أستراليا: الهيئة التنظيمية تسعى للتخلي عن الإشراف على مخطط ضرائب ماكينات القمار المثير للجدل

تظهر توترات كبيرة ضمن الإطار التنظيمي للقمار في نيو ساوث ويلز. أعلنت هيئة الألعاب والكحول المستقلة (ILGA) عن نيتها التخلي عن إدارة مخطط ClubGRANTS. تم إنشاء البرنامج في الأصل عام 1998، وكان يهدف إلى إعادة توجيه جزء من أرباح آلات الألعاب إلى المجتمعات المحلية. ومع ذلك، ما كان يُعتبر مبادرة خيرية تطور ليصبح عبئًا بيروقراطيًا ونقطة احتكاك سياسي شديد، مما دفع الجهة التنظيمية إلى حدودها التشغيلية.

كانت كارولين لامب، رئيسة هيئة ILGA، صريحة بشأن الضغوط التي تواجهها وكالتها. في كل عام، يُكلف الهيئة بمعالجة أكثر من 500 طلب في غضون أسبوعين أو أقل. هذا الجدول الزمني المكثف يمنع الهيئة فعليًا من إجراء مراقبة امتثال ذات معنى. ونتيجة لذلك، اقترحت لامب أن يتولى مكتب المفوض الرئيسي لإيرادات الدولة إدارة البرنامج، واصفة إياه بأنه مخطط استرداد ضرائب أكثر من كونه وظيفة تنظيمية. إنه حدث نادر أن تتخلى جهة رقابية طواعية عن سلطتها، لكن القيود التشغيلية تبدو غير قابلة للتغلب عليها.

الأرقام والحقائق

حجم الأرقام المالية المعنية كبير. وفقًا لتقرير المساهمات لعام 2025، تم منح ما مجموعه 127 مليون دولار في شكل منح. تم توجيه جزء كبير من هذا، تحديدًا 53.3 مليون دولار، نحو المنظمات الرياضية. يكمن جوهر الجدل في هيكل الضرائب: يمكن للأندية التي تتجاوز أرباحها مليون دولار الوصول إلى استرداد ضريبي يصل إلى 1.85٪ من أرباح آلات الألعاب الخاصة بها، شريطة أن تخصص 0.75٪ على الأقل من الأرباح المحددة للخدمات المجتمعية.

كانت عضوة حزب الخضر كيت فاهر مان من أشد منتقدي هذا الترتيب، مستخدمة المصطلح الأسترالي "rort" لوصف ما تعتبره ممارسة احتيالية.

"ClubGRANTS هو ما تعتمد عليه الأندية للدفاع ضد أي إصلاح. الحقيقة هي أنها ليست سخية، إنها عملية احتيال." - كيت فاهر مان، عضوة حزب الخضر في نيو ساوث ويلز

ما يزيد من الجدل هو البيانات الأخيرة التي تظهر أن سكان نيو ساوث ويلز خسروا مبلغًا قياسيًا قدره 2.38 مليار دولار على ماكينات البوكر خلال الربع الثاني من عام 2026. بينما تصل خسائر اللاعبين إلى أعلى مستوياتها التاريخية، تستمر صناعة القمار في الاستفادة من الحوافز الضريبية من خلال توزيع جزء صغير من هذه العائدات.

الخلفية

القضية الأساسية مع نموذج ClubGRANTS هي نقص الرقابة الصارمة. يُسمح للأندية بتوجيه الأموال نحو ترقية مرافقها الخاصة إذا كان بإمكانها تبرير فائدة مجتمعية. لا توجد حاليًا عملية تحقق إلزامية لضمان أن المستفيدين من المنح يستخدمون الأموال كما هو مقصود. تواجه حكومة حزب العمال بقيادة مينز أيضًا انتقادات لحجبها مراجعة رسمية للمخطط اكتملت في يناير 2025. بينما ينتظر الجمهور الشفافية، تستمر حوالي 65000 ماكينة بوكر في العمل في الأندية عبر الولاية.

بينما قدمت الحكومة تشريعات تهدف إلى تقليل العدد الإجمالي لآلات البوكر من 87,000 حاليًا، يجادل النقاد بأن الإجراءات غير كافية. على سبيل المثال، من المقرر أن تزيد نسبة المصادرة لتداول حقوق امتياز ماكينات القمار من واحد من كل ثلاثة إلى واحد من كل اثنين. ومع ذلك، يجادل أعضاء البرلمان مثل فاهرمان بأن هذه التغييرات هي مجرد "تعديلات طفيفة" ولا تعالج الإدمان الأساسي للدولة والأندية على عائدات المقامرة.

لماذا هذا مهم للاعبين الألمان

يتناقض الوضع في نيو ساوث ويلز بشكل حاد مع البيئة التنظيمية في ألمانيا بموجب المعاهدة الحكومية بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021). بينما تدير الأندية الأسترالية عشرات الآلاف من الآلات ذات متطلبات المسؤولية الاجتماعية المتساهلة نسبيًا، يتم حماية اللاعبين الألمان من قبل GGL (هيئة المقامرة المشتركة للولايات). بالنسبة للاعبين في ألمانيا، يضمن نظام LUGAS حد إيداع شهري عبر المشغلين يبلغ 1000 يورو، وهو مستوى من الحماية غائب حاليًا في سوق نيو ساوث ويلز.

علاوة على ذلك، تفرض ألمانيا حدًا أقصى للرهان قدره 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار عبر الإنترنت للتخفيف من الخسائر المالية السريعة. في نيو ساوث ويلز، يبدو تركيز التنظيم غالبًا على إعادة توزيع الضرائب بعد حدوث الخسائر، بدلاً من منع الضرر في المقام الأول. يمكن للاعبين الألمان الاعتماد على القائمة البيضاء لـ GGL لتحديد المشغلين القانونيين، مما يضمن عدم استخدام أموالهم في مخططات منح غامضة دون رقابة صارمة على سلامة اللاعب ومنع الإدمان.

ماذا يعني هذا للكازينوهات المرخصة من GGL

بالنسبة للمشغلين الذين يحملون ترخيص GGL، فإن الجدل الأسترالي بمثابة تذكير بقيمة النظام التنظيمي الشفاف والمستقل. في ألمانيا، يفي المشغلون بالتزاماتهم المالية دون القدرة على استرداد الضرائب من خلال منح مجتمعية مدفوعة بالعلاقات العامة. هذا يحافظ على حدود واضحة بين الرقابة الحكومية والضرائب والمسؤولية الاجتماعية للشركات. يجب على الكازينوهات المرخصة في ألمانيا إظهار استراتيجيات استباقية لتقليل الضرر بدلاً من استخدام التبرعات الخيرية لتجنب التدقيق. يعزز هذا الإطار استقرار السوق على المدى الطويل وثقة المستهلك، متجنبًا تضارب المصالح الذي يعاني منه حاليًا قطاع الألعاب في نيو ساوث ويلز.