أوكرانيا تطلق استراتيجية وطنية للإدمان على القمار وسط تحديات الحرب

في 26 أغسطس 2026، أصدرت الحكومة الأوكرانية الأمر رقم 855-r، والذي أنشأ إطارًا شاملاً لمعالجة المد المتزايد لإدمان المقامرة داخل البلاد. تمثل هذه الاستراتيجية المرة الأولى التي تعترف فيها كييف باضطرابات المقامرة ليس فقط كقضية صحة عامة ولكن كمخاطر كبيرة للأمن القومي. لقد أدى الصراع الطويل إلى زيادة كبيرة في التعرض لآليات التأقلم الضارة بين السكان. على وجه التحديد، تم تحديد العسكريين والمحاربين القدامى والمجموعات المحرومة اجتماعيًا واقتصاديًا على أنها معرضة لخطر كبير بسبب الضغط النفسي للحرب المستمرة.

ينعكس الإلحاح في الوضع في النتائج الأخيرة، التي تظهر أن 75 بالمائة من المستجيبين يعتبرون المقامرة تحديًا كبيرًا تواجهه المجتمع الأوكراني اليوم. غالبًا ما كانت الجهود السابقة لإدارة القطاع مجزأة وغير كافية. يجمع النهج الجديد حوالي 40 وكالة عامة، بما في ذلك وزارة الصحة، وخدمات الأمن، ووزارة التعليم، والجهة التنظيمية للمقامرة PlayCity. الهدف هو توفير استجابة موحدة للتخفيف من الأضرار الاجتماعية والاقتصادية بحلول عام 2035.

أرقام وحقائق

لا يزال حجم السوق غير القانوني في أوكرانيا يمثل تحديًا هائلاً للمنظمين. اعتبارًا من 1 يناير 2026، كان السوق المنظم يتكون من 34 مشغلًا مرخصًا. ومع ذلك، فإن الاقتصاد الخفي واسع. بين يونيو وديسمبر 2025، اكتشفت الجهة التنظيمية PlayCity 2,844 موقعًا إلكترونيًا للمقامرة غير مرخص. هذا يعني أنه لكل مشغل مرخص، هناك ما يقرب من 113 منصة غير قانونية تتنافس على اللاعبين.

علاوة على ذلك، تم تحديد 76 مكانًا غير مرخص للقمار الأرضي وإبلاغ مكتب الدولة لأمن الاقتصاد بها. تقدر الدراسات المستقلة المذكورة في الاستراتيجية أن ما بين 39 و 53 بالمائة من جميع أنشطة المقامرة تحدث في القطاع غير الرسمي وغير القانوني. على الرغم من ذلك، وجدت دراسة أجرتها وزارة التحول الرقمي أن 86 بالمائة من 2,676 مستجيبًا يفضلون الكازينوهات عبر الإنترنت المرخصة. صرح ما يقرب من 78 بالمائة أنهم لا يعتزمون التحول إلى مواقع غير قانونية. غالبًا ما يذكر أولئك الذين يستخدمون منصات غير مرخصة عدم الكشف عن هويتهم (17 بالمائة) أو عدم وجود قيود وحدود (16 بالمائة) كأسباب رئيسية لهم.

خلفية

تحدد الاستراتيجية خمسة أهداف استراتيجية رئيسية، بما في ذلك تعزيز أنماط الحياة الصحية، وتوسيع فحوصات الكشف المبكر في الخدمات الصحية، وبرامج إعادة تأهيل مخصصة للمحاربين القدامى. بدءًا من عام 2028، ستدير وزارة التحول الرقمي تقارير مرحلية سنوية لتتبع تأثير الاستراتيجية. يتمثل أحد الإجراءات الفنية البارزة الموجود بالفعل في آلية مؤتمتة مصممة لحظر الأفراد العسكريين من الوصول إلى منصات المقامرة عبر الإنترنت.

"ستسعى الاستراتيجية إلى تعزيز اللعب المسؤول، مع قمع السوق غير القانوني من خلال تدابير مختلفة." - مقتطف من الأمر الحكومي رقم 855-r

تُظهر البيانات السريرية حاليًا فجوة بين الحالات المشخصة والنطاق المقدر للمشكلة. تم تشخيص 308 مرضى فقط رسميًا بالإدمان المرضي للقمار وفقًا للتصنيف الدولي للأمراض ICD-10 F63.0، ويتلقى أقل من 100 شخص العلاج سنويًا من خلال البرامج الطبية الوطنية. تهدف الحكومة إلى سد هذه الفجوة من خلال حملات توعية على مستوى البلاد ودمج تعليم مخاطر القمار في المناهج الدراسية.

لماذا هذا مهم للاعبين الألمان

يسلط الوضع في أوكرانيا الضوء على ضرورة وجود سوق منظم بشكل صارم، على غرار ما حققته ألمانيا مع المعاهدة الحكومية لولاية القمار (GlüStV 2021). في حين أن عدم وجود حدود على المواقع غير القانونية هو محرك للسوق السوداء في أوكرانيا، فإن نظام LUGAS في ألمانيا يوفر إشرافًا فعالاً. يخضع اللاعبون في ألمانيا لحد أقصى للإيداع عبر جميع مقدمي الخدمة يبلغ 1000 يورو شهريًا وحد أقصى للرهان يبلغ 1 يورو لكل دورة في ماكينات القمار الافتراضية. تم تصميم هذه الإجراءات لمنع الديون والإدمان. للبقاء آمنين، يجب على اللاعبين الألمان استخدام مقدمي الخدمة المدرجين فقط في القائمة البيضاء الرسمية لهيئة القمار المشتركة للولايات (GGL). على عكس السوق السوداء الأوكرانية، يضمن ترخيص GGL اليقين القانوني ومعايير حماية اللاعب المضمونة.

ماذا يعني هذا بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL

يمكن لمقدمي الخدمة المرخصين من GGL في ألمانيا التعلم من الأزمة الأوكرانية بأن الوقاية يجب أن تبدأ بالتسويق وضوابط الوصول الصارمة. يتماشى تركيز الاستراتيجية الأوكرانية على حظر الإعلانات غير القانونية مع أولويات GGL المستمرة. يجب على المرخص لهم الألمان مواصلة تلبية المتطلبات الصارمة للتحقق من العمر ومفاهيم الحماية الاجتماعية. توضح قضية أوكرانيا أن التدخل الحكومي لحظر عناوين IP لمقدمي الخدمة غير الشرعيين هو أداة ضرورية لدعم السوق القانونية. تستخدم GGL آليات حظر صافي مماثلة لإبعاد اللاعبين عن المواقع غير المنظمة التابعة لـ MGA أو كوراكاو، وبالتالي الوفاء بولايتها في التوجيه.