Irsko zvažuje zvýšení daně z hazardních her: Odvětví varuje před nárůstem černého trhu

Významná politická bitva se schyluje v Dublinu ohledně zdanění sportovních sázek. Irská vláda v současné době připravuje rozpočet na rok 2027 a hledá způsoby, jak financovat plánované veřejné výdaje ve výši přibližně 7 miliard EUR a snížení daní v celkové výši 1,5 miliardy EUR. Ústředním pilířem těchto úvah je zvýšení daně ze sázek, která v současnosti činí 2 % z vkladů zákazníků. Zatímco daň v současnosti platí provozovatelé, průmysl vysílá hlasité varování, obávaje se, že další zátěž učiní legální podniky mezinárodně nekonkurenceschopnými ve srovnání s neregulovanými poskytovateli.

Tato diskuse zasáhla průmysl v období transformace. S přijetím zákona o regulaci hazardních her z roku 2024 byl právní rámec teprve nedávno modernizován a byla zřízena nová irská regulační autorita pro hazardní hry (GRAI). Skutečnost, že jsou fiskální tlaky vyvíjeny bezprostředně po této regulační revizi, způsobuje nelibost. Zvláště výrazné jsou obavy ohledně maloobchodního sektoru, jelikož Irsko již v minulosti zažilo bolestné zkušenosti se zvyšováním daní. Irský sázkařský průmysl se cítí jako dojná kráva národa, zatímco nelegální online platformy fungují bez jakékoli daňové zátěže.

Čísla a fakta

V současné době bookmakeři v Irsku platí daň z obratu ve výši 2 %. U poolového sázení činí sazba v současnosti 1 %, ale plány pro rozpočet na rok 2027 navrhují sjednocení na 2 %. Irská asociace bookmakerů (IBA) poukazuje na to, že poslední zdvojnásobení daně z 1 % na 2 % v roce 2019 mělo dramatické důsledky. Podle IBA tato opatření vedla k uzavření 222 sázkových kanceláří a ztrátě zhruba 1 000 maloobchodních pracovních míst. Zatímco kritici poznamenávají, že obecný trend směrem k online hazardním hrám mohl hrát roli, zástupci průmyslu vidí daňovou zátěž jako primární hnací sílu poklesu maloobchodu.

Projekce trhu ukazují, co je finančně v sázce. Očekává se, že celkový irský trh s hazardními hrami dosáhne do konce roku 2025 1,24 miliardy EUR. Online segment neustále roste a do roku 2029 by měl vzrůst na odhadovaných 1,35 miliardy EUR. Anthony Kaminskas, zakladatel dublinské sázkové kanceláře AK BETS, naléhavě varuje před důsledky zvýšení. Zdůrazňuje, že licencovaní provozovatelé by měli pouze tři možnosti: úplné odstranění produktů sportovních sázek a zaměření se na kasinové hry, nabízení „strašných kurzů“ nebo účtování přímé daně zákazníkům z jejich sázek, například sázka ve výši 100 EUR by zákazníka stála 105 EUR.

Pozadí

Nicméně, odpor vůči plánům není jednomyslný. Zajímavé je, že se ozývají hlasy zevnitř odvětví, které volají po ještě drastičtějších opatřeních. Stewart Kenny, spoluzakladatel společnosti Paddy Power (nyní součást Flutter Entertainment), vyzval v deníku The Irish Times k 40% dani z hrubých herních příjmů (GGR) pro online sázení a kasina. To je v ostrém kontrastu s požadavky IBA a menších provozovatelů, kteří varují před kolapsem trhu. Vláda ospravedlňuje úvahy tím, že příjmy jsou určeny mimo jiné ke snížení DPH v pohostinství, aby bylo chráněno před dopadem rostoucích minimálních mezd.

„Každé euro dodatečných nákladů na licencovaného provozovatele musí být někde vráceno, obvykle snížením kurzů a snížením hodnoty pro zákazníky. Nelicencovaní provozovatelé nevracejí nic, protože neplatí žádné daně, žádné poplatky a žádné náklady na dodržování předpisů a nenabízejí žádnou z ochran spotřebitele, kterou jsou povinni poskytovat licencovaní provozovatelé.“ - Zástupce Irské asociace sázkových kanceláří (IBA) v podání ministrovi financí Simonu Harrisovi.

Debata v Irsku není ojedinělým případem. Podobné diskuse probíhají v Nizozemsku, Brazílii a Spojeném království. Všude vyvstává otázka, jakou daňovou zátěž regulovaný trh vydrží, než hráči přejdou do rukou nelegálních poskytovatelů, kteří neimplementují žádná ochranná opatření, jako jsou limity vkladů nebo kontroly totožnosti. Nový irský úřad GRAI má také zavést Social Impact Levy na financování programů prevence škod způsobených hazardními hrami, což dále zvyšuje finanční zátěž pro legální společnosti.

Proč je to důležité pro německé hráče

Pro německé hráče je situace v Irsku varovným příběhem o dynamice regulovaného trhu. V Německu je hlavním rámcem Státní smlouva o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021). Podobně jako v Irsku se v Německu daně ukládají z vsazených částek, což již vedlo mnoho poskytovatelů k úpravě kurzů nebo k ukončení nabídek určitých sázkových trhů. Němečtí zákazníci hrající u provozovatelů na bílé listině GGL si užívají vysoké bezpečnosti prostřednictvím systému LUGAS a meziprovozovatelového limitu vkladů ve výši 1 000 EUR měsíčně, ale často musí přijmout nižší výplatní poměry než na černém trhu. Zvýšení daně v Irsku by mohlo sloužit jako vzor pro ostatní členské státy EU a potenciálně vyvíjet dlouhodobý tlak na kurzy v celé Evropě.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Německé kasino s licencí GGL pozorně sleduje takový vývoj, protože již nyní funguje za přísných požadavků, jako je limit 1 eura na zatočení u automatů. Jakékoli další fiskální zatížení na sousedních evropských trzích zvyšuje riziko, že i v Německu budou zváženy nové daně k zacelení rozpočtových děr. Pro legální poskytovatele to znamená neustálý boj o přesměrování: musí zůstat dostatečně atraktivní, aby hráči nemigrovali k poskytovatelům z MGA nebo Curacaa, kteří nedodržují německé daňové zákony. Irská zkušenost ukazuje, že zvýšení daní může okamžitě omezit rozmanitost legálního trhu tím, že menší provozovatele donutí skončit.