Norra hasartmängumonopol satub tsensuurimeetodite tõttu tugeva kriitika alla

Norra hasartmängumonopol satub tsensuurimeetodite tõttu tugeva kriitika alla

Euroopa hasartmängumaastikul tekib põhjast üksildustunne. Norra hoiab oma 1948. aastal kehtestatud monopolimudelist kinni sellise visadusega, et see jätab liberaalsed poliitikud ja turuvaatlejad jahmunuks. Kui Soome on juba rajanud tee avatud litsentsimismudelile aastaks 2027, siis Oslo jätkab karmil kursil. Riiklikud operaatorid Norsk Tipping ja Norsk Rikstoto säilitavad peaaegu täieliku turukontrolli, kuid fassaad praguneb märgatavalt. Poliitiline opositsioon ja endised meediajuhtid kasutavad nüüd valitsusele surve avaldamiseks drastilisi võrdlusi.

Eriti sõnaosav on olnud FrP erakonna parlamendiliige Silje Hjemdal. Ta peab praegust süsteemi mitte ainult majanduslikuks puuduseks, vaid tohutuks sekkumiseks kodanikuõigustesse. Hjemdali sõnul voolavad iga päev tohutud summad välismaistele pakkujatele, summad, mis puuduvad Norra laste ja noorte sotsiaalkindlustussüsteemist, kuna erasektori operaatorite jaoks puudub kohalik maksusüsteem. Ta kritiseerib teravalt regulaatori Lottstift kasutatavaid meetodeid. Väidetavalt kasutavad ametivõimud tehnikaid, et takistada tavalisi pangatehinguid ja blokeerida veebisaite, mida ta otseselt võrdleb autoritaarse riikliku tsensuuriga.

"Norra ametivõimud kasutavad Hiina meetodeid, et takistada tavalisi pangatehinguid, blokeerida veebisaite ja sulgeda kodanike juurdepääs välismaistele hasartmängupakkumistele. Ainult Norras hoiame kinni monopolimudelist, mis võeti kasutusele 1948. aastal." - Silje Hjemdal, FrP erakonna saadik

Numbrid ja faktid

Riiklikult kontrollitud müüride taga olev tegelikkus tundub kaugel veatust. Norsk Tipping sattus hiljuti auditeerimisfirmade KPMG ja PwC tähelepanu alla. Tulemused olid laastavad. Aruanded näitavad, et operatiivprotsesside parandamiseks anti 25 soovitust, millest ettevõte tegeleb praegu 22-ga. Eurojackpoti tehniline viga põhjustas 47 000 mängijale valede teateid liiga suurtest võitudest, mida nad tegelikult ei võitnud. See intsident maksis endisele tegevjuht Tonje Sagstuenile tema positsiooni.

Lisaks määras regulaator Lotteritilsynet septembris Norsk Tippingile 46 miljonit Norra krooni trahvi Eurojackpoti ja Lotto tehniliste puuduste tõttu. Sellest vigade seeriast hoolimata uuendas Norra valitsus detsembris 2022 hobuste võiduajamiste operaatori Norsk Rikstoto ainuõigust veel kümneks aastaks. Kultuuri- ja võrdõiguslikkuse minister Anette Trettebergstuen põhjendas seda vajadusega eksklusiivsete õigustega võidelda hasartmängusõltuvuse vastu, tagades samal ajal, et sport ja vabatahtlik tegevus saavad kasu hasartmängutuludest. Kriitikud aga näevad selles tahtlikku ignoreerimist monopolide ebaõnnestumist turu tõhusaks suunamiseks.

Taust

Konflikt ei ole uus, vaid on hõõgunud juba peaaegu kaks aastakümmet. Juba 2007. aastal tekkis õiguslik seotus Lottstifti ja uudisteportaali ABC Nyheter (toona tuntud kui ABC Startsiden) vahel. Tollane toimetaja Espen Udland trotsis politsei ähvardusi ja suuri trahve, kuna lisas oma veebisaidile linke sellistele operaatoritele nagu Ladbrokes ja Centrebet. Juba siis kasutati väljendit "Hiina tingimused". On selge, et Norra retoorika on 20 aastaga vaevalt muutunud, samal ajal kui kõik ümberkaudsed Euroopa riigid on valinud regulatsiooni üle keelu.

Praegune olukord on eriti raske, kuna Soome, monopolilaagri viimane tehniline liitlane, taganeb. Kui Soome litsentsisüsteem käivitub 2027. aastal, jääb Norra täiesti üksi. Uue tegevjuhi Vegar Strandi juhtimisel püüab Norsk Tipping taastada usaldust ettevõtte kultuuri ulatusliku ümberkorraldamise ja uute tarnijate haldussüsteemide kaudu. Strand tunnistas, et KPMG ja PwC aruanded tabasid ettevõtet kõvasti, kuid rõhutas, et nad on nüüd õigel teel, et jälle saavutada kõrgeid kvaliteedi- ja kontrollistandardeid.

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Saksa turistide või ärireisijate jaoks Norras tähendab see märkimisväärseid piiranguid. Need, kes on Saksamaal harjunud mängima GGL-litsentsiga pakkuja juures, seisavad Norras sageli silmitsi digitaalsete tõketega. IP-aadressi blokeerimine ja Norra pankade makseviiside blokeerimine muudavad tuttavatel portaalidel mängimise peaaegu võimatuks. Saksamaal on 2021. aasta riiklik hasartmänguleping loonud õigusliku raamistiku erasektori pakkujatele koos keskse ametiasutusega Halles (Saale). Kui Norra keskendub isolatsioonile, siis Saksamaa on valinud kontrollitud avanemise tee.

Saksa mängijad saavad kasu kaitsetasemest, mida Norra monopol väidab, kuid mida tehnilised vead sageli õõnestavad. Saksamaal tagavad LUGAS ja OASIS keelu fail mängijakaitse, samas kui 1000 euro suurune sissemaksepiirang kuus ja 1 euro suurune maksimaalne panus virtuaalautomaatidel pakuvad mängijakaitset. Saksamaalt reisijad peaksid teadma, et MGA või Curacao saitide kasutamine Norras on sageli tehniliselt lihtsam kui GGL-litsentsiga saitide kasutamine, kuid see ei paku mingit õiguslikku kaitset ja võib tekitada probleeme väljamaksetega.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

Saksa litsentsiga operaatorid riikide ühiselt hasartmänguametilt (GGL) jälgivad Norra arenguid murelikult, kuid peavad seda ka hoiatavaks looks. Jäik monopol, mis eirab innovatsiooni kontrolli huvides, toob kaasa kvaliteedikao, selgub PwC aruandest. Saksa pakkujad peavad oma süsteemid rangetele kontrollidele allutama, vältides seeläbi selliseid möödalaskmisi nagu 47 000 valeteadet Norras. Norra turg jääb GGL-litsentsiga ettevõtetele suletuks, kuni Oslo keeldub litsentsimismudelist.