تکانه‌های رومانی: تامسکو، رئیس جدید ONJN، هدف‌گذاری برای کسری مالیاتی ۱ میلیارد یورویی

محیط نظارت بر قمار رومانی در حال تحولی اساسی است، زیرا رهبری جدید در اداره ملی قمار (ONJN) شروع به رفع رکود اداری چندین ساله کرده است. والرنتین-ایوان تومِسکُو، که در ۲۱ اوت توسط نخست وزیر ایلیه بولُویان منصوب شد، در order یک بازبینی کامل استراتژیک آژانس تردید نکرد. این اقدام پس از برکناری ناگهانی ولاد-کریستین سوآره صورت گرفت که ادعا کرد هرگز به طور رسمی از دلایل اخراج خود مطلع نشده است. این انتقال، آخرین فصل در دوره‌ای پرتلاطم برای ناظر است که از اوایل سال ۲۰۲۵ با مسائل حکمرانی دست و پنجه نرم کرده است.

ارزیابی اولیه تومِسکُو، که در سه هفته اول تصدی او انجام شد، ضعف‌های قابل توجهی را در کارکنان، گردش کار اداری و زیرساخت دیجیتال آشکار کرد. این ناظر با اتکا به سیستم‌های آنالوگ منسوخ شده، که رئیس جمهور جدید قصد دارد آنها را با راه‌حل‌های دیجیتال مدرن جایگزین کند، مختل شده است. هدف اصلی افزایش شفافیت و کارایی در نحوه تعامل دفتر با شهروندان و اپراتورهای دارای مجوز است. تومِسکُو تأکید کرد که در حالی که ارزیابی حیاتی است، باید با اقدامات فوری و مشخص برای تثبیت موسسه دنبال شود.

اعداد و حقایق

شگفت‌انگیزترین افشاگری از حسابرسی دیوان محاسبات که سال‌های ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۳ را پوشش می‌دهد، ناشی می‌شود. این گزارش حاکی از آن است که حق‌الزحمه و مالیات‌های پرداخت نشده مجوز ممکن است نزدیک به ۱ میلیارد یورو باشد. این حفره مالی، ONJN را تحت نظارت شدید قرار داده است. برای مبارزه با این موضوع، تومِسکُو در ۱۴ سپتامبر اعلام کرد که یک سیستم مدیریت اسناد دیجیتال جدید در حدود دو هفته پیاده‌سازی خواهد شد. این سیستم برای خودکارسازی ثبت درخواست‌ها و مکاتبات طراحی شده است، زمان پردازش را کاهش می‌دهد و به کارکنان اجازه می‌دهد تا مهلت‌های پاسخگویی را به طور موثرتری پیگیری کنند.

منابع انسانی یکی دیگر از تمرکزهای حیاتی است. بررسی اولیه کمبود شدید کارکنان را شناسایی کرد که در حال حاضر توانایی ONJN را برای انجام وظایف قانونی خود محدود می‌کند. تومِسکُو متعهد شده است که ساختار مدیریتی را حرفه‌ای کند و اطمینان حاصل کند که ترفیع به سمت‌های رهبری به شدت بر اساس شایستگی و عملکرد بخش، و نه روابط سیاسی، باشد. علاوه بر این، ONJN در حال آغاز یک برنامه ملی برای درمان اعتیاد به قمار است و به دنبال همکاری با موسسات بهداشتی برای ارائه خدمات ارزیابی و مشاوره است، هرچند جزئیات بودجه نامشخص باقی مانده است.

پیشینه

این اصلاحات اداری در بحبوحه تنش‌های گسترده‌تر سیاسی و اقتصادی در رومانی صورت می‌گیرد. این کشور تحت ریاست نیکوشور دان و نخست‌وزیری بولویان، با اقدامات ریاضتی از جمله افزایش مالیات بر ارزش افزوده برای جبران کسری بودجه مواجه شده است. بنابراین، بازیافت مبلغ گمشده ۱ میلیارد یورویی از بخش قمار، اولویت بالایی برای دولت است. ONJN در مدت زمان بسیار کوتاهی شاهد سه رئیس‌جمهور متفاوت بوده است که نشان‌دهنده بی‌ثباتی ناشی از شکست‌های حسابرسی سال ۲۰۲۵ است. انتصاب تومسکو به عنوان آخرین تلاش برای نجات اعتبار نهاد ناظر از طریق دیجیتالی‌سازی و پاسخگویی دیده می‌شود.

«سه هفته اول عمدتاً به ارزیابی فعالیت‌هایمان و شناسایی مشکلاتی که نیاز به مداخله فوری دارند، اختصاص داده شد. بسیار مهم است که قبل از تصمیم‌گیری، تصویر دقیقی از وضعیت مؤسسه داشته باشم، اما ارزیابی باید با اقدامات عملی دنبال شود.» - والرنتین-ایوان تومسکو، رئیس ONJN

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی که در بازار تحت نظارت طبق معاهده بین ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) شرکت می‌کنند، وضعیت رومانی به عنوان یادآوری ارزش یک محیط نظارتی باثبات عمل می‌کند. در حالی که ONJN رومانی در حال حاضر در حال بازسازی قابلیت‌های نظارتی خود است، سازمان مشترک قمار ایالت‌های آلمان (GGL) در حال حاضر یک چارچوب سختگیرانه ارائه می‌دهد. محدودیت سپرده ماهانه ۱۰۰۰ یورویی که از طریق سیستم LUGAS مدیریت می‌شود و محدودیت ۱ یورو در هر چرخش برای اسلات‌های مجازی، سطحی از ایمنی را تضمین می‌کند که در حال حاضر از طریق اصلاحات در رومانی در حال پیگیری است. بازیکنان آلمانی که به فهرست سفید رسمی GGL پایبند هستند، در برابر هرج و مرج اداری و عدم قطعیت مالی که در حوزه‌های قضایی با نظارت ضعیف‌تر دیده می‌شود، محافظت می‌شوند. بحران رومانی نشان می‌دهد که شفافیت در جمع‌آوری مالیات و هزینه‌های صدور مجوز برای حفظ یک زمین بازی منصفانه برای مصرف‌کنندگان ضروری است.

این به معنای چیست برای کازینوهای دارای مجوز GGL

کازینوهایی که مجوز آلمان را دارند باید وضعیت رومانی را به عنوان یک داستان هشداردهنده در مورد انطباق با مقررات در نظر بگیرند. بدهی بالقوه ۱ میلیارد یورویی در رومانی، خطرات فاجعه‌بار عدم حفظ سوابق مالی دقیق و استانداردهای صدور مجوز را نشان می‌دهد. در مقابل، اپراتورهای دارای مجوز GGL در آلمان تحت نظارت مداوم فعالیت می‌کنند که از بروز چنین مغایرت‌های عظیمی جلوگیری می‌کند. برای اپراتورهای فعال در بازارهای متعدد اروپایی، حرفه‌ای شدن ONJN به این معنی است که رومانی دیگر بازاری نخواهد بود که بتوان در آن از حفره‌های قانونی آنالوگ سوء استفاده کرد. حرکت به سمت مدیریت مبتنی بر شایستگی و ردیابی دیجیتال خودکار در رومانی با استانداردهای بالای اعمال شده توسط GGL در هاله، همسو است و روند مقررات سختگیرانه‌تر و مبتنی بر داده در سراسر اتحادیه اروپا را تقویت می‌کند.

والنتین-ایوان تامسکو در تاریخ ۲۱ اوت ۲۰۲۶ توسط نخست وزیر ایلیه بولویان به عنوان رئیس ONJN منصوب شد. او جایگزین ولاد-کریستین سواره شد که برکناری او ناگهانی و بدون توضیح بود.

کسری مالیات مورد سوء ظن در رومانی چقدر است؟

ممیزی دوره بین سال‌های ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۳، مالیات‌های پرداخت نشده بالقوه و هزینه‌های صدور مجوز به ارزش نزدیک به ۱ میلیارد یورو را شناسایی کرد. این امر منجر به بازنگری استراتژیک در حاکمیت آژانس شده است.

چه ارتقاهای فنی برای ONJN برنامه ریزی شده است؟

این نهاد نظارتی قصد دارد ظرف دو هفته پس از اعلام، یک سیستم مدیریت اسناد دیجیتال را برای جایگزینی فرآیندهای آنالوگ معرفی کند. هدف از این کار، خودکارسازی وظایف اداری و بهبود زمان پاسخگویی به درخواست‌ها است.

ONJN چگونه مسائل مربوط به کارکنان خود را حل خواهد کرد؟

رئیس تامسکو کمبود شدید کارکنان را شناسایی کرده و قصد دارد ساختار مدیریتی را حرفه‌ای کند. ارتقاءها اکنون بر اساس شایستگی، تجربه و مسئولیت‌پذیری برای عملکرد خواهد بود.

چرا این موضوع برای بازیکنان در آلمان مرتبط است؟

بحران رومانی بر اهمیت نظارت پایدار ارائه شده توسط GGL آلمان و سیستم LUGAS تأکید می‌کند. به بازیکنان در آلمان توصیه می‌شود فقط از سایت‌های دارای مجوز GGL استفاده کنند تا از حفاظت از وجوه و یکپارچگی بازی خود توسط قانون تثبیت شده اطمینان حاصل کنند.