قبایل آمریکا در برابر CFTC: افزایش ناامیدی از مقررات قراردادهای رویداد

یک درگیری مهم حقوقی و نظارتی در واشنگتن دی سی پدید آمده است، زیرا رهبران قبیله‌ای از سراسر ایالات متحده نارضایتی عمیق خود را پس از یک جلسه پشت درهای بسته با کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) ابراز کردند. این جلسه که روز دوشنبه در مقر CFTC برگزار شد، بر افزایش بحث‌برانگیز قراردادهای رویداد در بازارهای پیش‌بینی تمرکز داشت. این قراردادها که به شرکت‌کنندگان اجازه می‌دهد در نتیجه رویدادهای آینده مانند انتخابات یا مسابقات ورزشی معامله کنند، در حال حاضر توسط CFTC به عنوان مبادلات مالی و نه قمار سنتی تلقی می‌شوند.

با این حال، ملل قبیله‌ای این طبقه‌بندی را تهدیدی مستقیم برای ثبات اقتصادی و حقوق قانونی خود می‌دانند. طبق قانون نظارتی قمار هند (IGRA)، قبایل اغلب از طریق پیمان با دولت‌های ایالتی، حقوق انحصاری برای ارائه قمار کلاس III در حوزه‌های قضایی خود دارند. گسترش بازارهای پیش‌بینی ملی که اغلب در سرزمین‌های قبیله‌ای تبلیغ می‌شوند، به عنوان نقض غیرقانونی این حقوق انحصاری تلقی می‌شود. ناامیدی رهبران قبیله‌ای با این واقعیت تشدید شد که مایکل سلیگ، رئیس CFTC و کارکنان او از بحث در مورد جزئیات قوانین پیشنهادی خودداری کردند و استناد کردند که در این زمان نمی‌توانند در مورد این حکم صحبت کنند.

اعداد و حقایق

این جلسه شامل ۱۷ سازمان بین قبیله‌ای، از جمله انجمن قمار ایندیانا (IGA) و انجمن قمار هند اوکلاهما (OIGA) بود. تمرکز این اختلاف بر اطلاعیه قانون‌گذاری پیشنهادی است که توسط CFTC در ماه ژوئن منتشر شد و به دنبال اصلاح مقررات ۴۰.۱۱ و افزودن پیوست F به بخش ۴۰ است. این تغییرات برای رسیدگی به رشد قراردادهای رویداد که توسط نهادهای ثبت شده در CFTC ارائه می‌شوند، در نظر گرفته شده‌اند. متیو ال. مورگان، رئیس OIGA، اظهار داشت که رویکرد CFTC خودسرانه و غیرمنطقی است و استدلال کرد که این امر به قمار غیرقانونی اجازه می‌دهد تا از سازوکارهای حفاظتی ایجاد شده توسط IGRA و پیمان‌های قبیله‌ای-ایالتی عبور کند.

جیسون گیلز، مدیر اجرایی IGA، در یک وبینار اخیر شفافیت این سازمان را زیر سوال برد و خاطرنشان کرد که دوره اظهارنظر برای قوانین قبلاً به پایان رسیده است. او سردرگمی خود را در مورد اینکه چرا این سازمان در مورد یک حکم ثبت شده سکوت کرده است، ابراز کرد. مدافعان قبیله‌ای همچنین خاطرنشان کردند که CFTC به عنوان یک کمیسیون پنج عضوی طراحی شده است، اما سلیگ در حال حاضر به عنوان تنها کمیسر عمل می‌کند، که منجر به اتهاماتی مبنی بر عملیات تک نفره فاقد پاسخگویی گسترده‌تر می‌شود.

پیشینه

تنش بین منافع قمار قبیله‌ای و تنظیم‌کنندگان مالی فدرال سال‌هاست که در حال افزایش است. اسکات کروول، نماینده گروه وکالت قبیله‌ای دفتر حقوقی کروول، سلیگ را به عدم صداقت در جلسه تأیید او در کمیته کشاورزی سنا در ماه نوامبر متهم کرد. به گفته کروول، سلیگ قول داده بود که اجازه دهد دادگاه‌ها به مسائل شرط‌بندی ورزشی رسیدگی کنند، اما متعاقباً به کارکنان خود دستور داد تا در پرونده‌های حقوقی علیه ایالت‌هایی که تلاش در اجرای قوانین قمار خود را دارند، لایحه ارائه دهند.

„این وضعیت شرم‌آور باعث شده است که CFTC، یا سلینگ، زیرا کمیسیونی وجود ندارد، عملاً نهادهایی را که باید تنظیم کند، به نقض آشکار دستورات دادگاه‌های فدرال و ایالتی ترغیب کند.“ - اسکات کروول، دفتر حقوقی کروول، گروه وکالت قبیله‌ای

رهبران قبیله‌ای مانند دیوید بین، رئیس IGA، تأکید کردند که در حالی که آنها از مداخله سناتورها لیزا مورکوفسکی و برایان شاتز برای تضمین این جلسه قدردانی می‌کنند، این جلسه مشاوره معنادار دولتی به دولتی محسوب نمی‌شود. قبایل خواستار توقف روند قانون‌گذاری تا زمانی هستند که CFTC به طور کامل پیچیدگی‌های حقوقی حاکمیت قبیله‌ای و حمایت‌های خاصی را که تحت قوانین فدرال ارائه می‌شود، درک کند.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، این درگیری آمریکایی به عنوان یادآوری جدی از اهمیت مقررات شفاف عمل می‌کند. در آلمان، معاهده دولتی قمار 2021 (GlüStV 2021) چارچوب بسیار سختی را فراهم می‌کند که مانع از سردرگمی قضایی مشاهده شده در ایالات متحده می‌شود. در حالی که قبایل آمریکایی و تنظیم‌کنندگان مالی بر سر اینکه آیا یک قرارداد سوآپ است یا شرط‌بندی، مبارزه می‌کنند، مقامات آلمانی مانند GGL اطمینان حاصل می‌کنند که تمام شرط‌بندی‌های مرتبط با ورزش به شدت مجوز و دسته‌بندی می‌شوند.

ساکنان آلمان از سیستم‌های حفاظت از بازیکن مانند پایگاه داده مرکزی LUGAS بهره‌مند می‌شوند که محدودیت سپرده ماهانه 1000 یورو را اجرا می‌کند و محدودیت‌های شرط 1 یورویی سختگیرانه برای اسلات‌های مجازی. فقدان چنین چارچوب یکپارچه‌ای در ایالات متحده منجر به وضعیت فعلی می‌شود که محصولات مالی می‌توانند از حمایت‌های قمار فرار کنند. در آلمان، لیست سفید GGL اطمینان می‌دهد که یک اپراتور قانونی است و به بالاترین استانداردهای صداقت پایبند است و هیچ فضایی برای مناطق خاکستری نظارتی که در حال حاضر بازار ایالات متحده را آزار می‌دهد، باقی نمی‌گذارد.

معنای آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

اپراتورهای دارای مجوز GGL می‌توانند وضعیت ایالات متحده را به عنوان تأیید رویکرد نظارتی آلمان مشاهده کنند. یک چارچوب قانونی شفاف، اپراتورها را از خطر دعوی قضایی مجدد محافظت می‌کند، نگرانی که توسط مدافعان قبیله‌ای ایالات متحده ابراز شده است. در ایالات متحده، تغییر از قانون CLARITY به قوانین جدید CFTC ممکن است شرکت‌ها را مجبور به تجدید دعوی قضایی سوابق تثبیت شده کند. در مقابل، کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان تحت مجموعه‌ای پایدار از قوانین فعالیت می‌کنند که به وضوح مرزهای شرط‌بندی ورزشی و بازی‌های کازینویی را تعریف می‌کند و از نوع تعارض فعلی بین CFTC و دولت‌های قبیله‌ای جلوگیری می‌کند.