Yhdysvaltain heimot ja CFTC yhteenotossa: Turhautuminen kasvaa tapahtumasopimusten sääntelyyn

Merkittävä oikeudellinen ja sääntelyllinen konflikti on syntynyt Washington D.C.:ssä, kun heimojen johtajat ympäri Yhdysvaltoja ilmaisivat syvän tyytymättömyytensä tavattuaan suljetuin ovin hyödykefutuurikauppakomission (CFTC) kanssa. Maanantaina CFTC:n päämajassa pidetty kokous keskittyi ennustemarkkinoiden tapahtumasopimusten kiistanalaiseen nousuun. Nämä sopimukset, jotka sallivat osallistujien käydä kauppaa tulevien tapahtumien, kuten vaalien tai urheilukilpailujen, lopputuloksilla, ovat tällä hetkellä CFTC:n mielestä rahoitusjohdannaisia pikemminkin kuin perinteistä uhkapeliä.

Heimot kuitenkin pitävät tätä luokittelua suorana uhkana taloudelliselle vakaudelleen ja laillisille oikeuksilleen. Indian Gaming Regulatory Act (IGRA) -lain nojalla heimoilla on usein yksinoikeus tarjota luokan III uhkapeliä lainkäyttöalueillaan sopimusten avulla osavaltioiden kanssa. Kansallisten ennustemarkkinoiden, joita mainostetaan usein heimoalueilla, leviäminen nähdään laittomana loukkauksena näitä yksinoikeuksia kohtaan. Heimojohtajien turhautumista lisäsi se, että CFTC:n puheenjohtaja Michael Selig ja hänen henkilökuntansa kieltäytyivät keskustelemasta ehdotettujen sääntöjen yksityiskohdista vedoten siihen, etteivät he voineet puhua päätöksestä tällä hetkellä.

Numerot ja faktat

Kokoukseen osallistui 17 heimoa ylittävää organisaatiota, mukaan lukien Indiana Gaming Association (IGA) ja Oklahoma Indian Gaming Association (OIGA). Riidan keskipisteessä on CFTC:n kesäkuussa julkaisema luonnos sääntöehdotuksesta, joka pyrkii muuttamaan Regulation 40.11:tä ja lisäämään Appendix F:n osaan 40. Näillä muutoksilla pyritään vastaamaan CFTC:n rekisteröityjen yhteisöjen tarjoamien tapahtumasopimusten kasvuun. Matthew L. Morgan, OIGA:n puheenjohtaja, totesi, että CFTC:n lähestymistapa on mielivaltainen ja oikullinen, ja väitti sen sallivan laittoman uhkapelin ohittaa IGRA:n ja heimo-osavaltioiden sopimusten luomat suojatoimet.

Jason Giles, IGA:n toiminnanjohtaja, kyseenalaisti viraston läpinäkyvyyden hiljattain järjestetyssä verkkoseminaarissa ja huomautti, että sääntöjen kommentointiaika oli jo päättynyt. Hän ilmaisi hämmennyksensä siitä, miksi virasto pysyisi hiljaa jätetystä päätöksestä. Heimojen puolestapuhujat huomauttivat myös, että CFTC:n on tarkoitus olla viiden jäsenen komissio, mutta Selig toimii tällä hetkellä ainoana komissaarina, mikä johtaa syytöksiin yhden miehen toiminnasta, josta puuttuu laajempi vastuuvelvollisuus.

Tausta

Jännitteet heimo-uhkapelien etujen ja liittovaltion rahoitusvalvojien välillä ovat kasvaneet vuosien ajan. Scott Crowell, joka edustaa Crowell Law Office Tribal Advocacy Groupia, syytti Seligiä epärehellisyydestä vahvistuskuulustelussaan senaatin maatalousvaliokunnassa marraskuussa. Crowellin mukaan Selig oli luvannut antaa oikeusistuimien ratkaista urheiluvedonlyöntiasiat, mutta ohjasi myöhemmin henkilökuntansa jättämään oikeudenkäyntiasiakirjoja oikeudenkäynneissä osavaltioita vastaan, jotka yrittivät panna täytäntöön omia uhkapelisääntöjään.

„Tämä järjetön tilanne saa CFTC:n, tai Selig, koska komissiota ei ole olemassa, kirjaimellisesti ohjaamaan niitä tahoja, joita hänen pitäisi säännellä, uhmaamaan avoimesti liittovaltion ja osavaltioiden tuomioistuinten päätöksiä." - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Heimon johtajat, kuten David Bean, IGA:n puheenjohtaja, korostivat, että vaikka he arvostivat senaattorien Lisa Murkowskin ja Brian Schatzin väliintuloa kokouksen järjestämiseksi, istunto ei ollut mielekäs hallitusten välinen neuvottelu. Heimot vaativat sääntöjen laadintaprosessin keskeyttämistä, kunnes CFTC ymmärtää täysin heimojen itsemääräämisoikeuden oikeudelliset yksityiskohdat ja liittovaltion lain tarjoamat erityiset suojatoimet.

Miksi se on merkityksellistä saksalaisille pelaajille

Saksan pelaajille tämä amerikkalainen konflikti on karu muistutus selkeän sääntelyn tärkeydestä. Saksassa vuoden 2021 uhkapelisopimus (GlüStV 2021) tarjoaa hyvin jäykän kehyksen, joka estää Yhdysvalloissa nähtävän kaltaisen lainkäyttöalueen sekaannuksen. Kun amerikkalaiset heimot ja rahoitusvalvontaviranomaiset kiistelevät siitä, onko sopimus swap vai veto, saksalaiset viranomaiset, kuten GGL, varmistavat, että kaikki urheiluveikkaukset ovat tarkasti lisensoituja ja luokiteltuja.

Saksan kansalaiset hyötyvät pelaajansuojausjärjestelmistä, kuten LUGAS-keskustietokannasta, joka valvoo 1 000 euron kuukausittaista talletusrajaa ja tiukkoja 1 euron panosrajoja virtuaalisille sloteille. Tällaisen yhtenäisen kehyksen puuttuminen Yhdysvalloissa johtaa nykyiseen tilanteeseen, jossa rahoitustuotteet voivat ohittaa uhkapelisuojaukset. Saksassa GGL:n ylläpitämä valkoinen lista tarjoaa varmuuden siitä, että operaattori on laillinen ja noudattaa korkeimpia rehellisyysstandardeja, jättämättä tilaa sääntelyalueille, jotka tällä hetkellä vaivaavat Yhdysvaltain markkinoita.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

GGL-lisenssin haltijat voivat pitää Yhdysvaltain tilannetta saksalaisen sääntelylähestymistavan validoinnina. Selkeä oikeudellinen kehys suojaa operaattoreita uudelleenkäsittelyn riskiltä, mikä on Yhdysvaltain heimojen asianajajien esittämä huolenaihe. Yhdysvalloissa CLARITY Actista uusiin CFTC:n sääntöihin siirtyminen voi pakottaa yritykset uudelleenkäsittelemään vakiintuneita ennakkotapauksia. Sitä vastoin Saksassa GGL-lisensoidut kasinot toimivat vakaiden sääntöjen puitteissa, jotka määrittelevät selkeästi urheiluvedonlyönnin ja kasinopelien rajat, estäen sen kaltaiset konfliktit, joita tällä hetkellä esiintyy CFTC:n ja heimohallitusten välillä.

Heidän mukaansa virasto ohittaa vaaditun hallitusten välisen kuulemisprosessin ja ehdotetut säännöt loukkaavat heidän liittovaltion lain takaamia yksinoikeuksiaan pelialalla.

Mikä on Michael Seligin rooli tässä kiistassa?

Michael Selig on CFTC:n puheenjohtaja ja tällä hetkellä ainoa komissaari. Heimojen johtajat ovat kritisoineet häntä uusien sääntöjen edistämisestä ilman täyttä komissiota tai sidosryhmien panosta.

Miten saksalainen GlüStV 2021 estää vastaavia konflikteja?

Saksassa GGL tarjoaa keskusviranomaisen, joka määrittelee selkeästi uhkapelit. Tämä estää rahoitustuotteiden käytön porsaanreikänä lisensoimattoman urheiluvedonlyönnin tarjoamiseksi, varmistaen korkean pelaajansuojan.