Changement en Roumanie : Le nouveau président de l'ONJN, Tomescu, vise un manque à gagner fiscal de 1 milliard d'euros

Le paysage de la réglementation roumaine des jeux d'argent connaît un changement sismique alors que la nouvelle direction de l'Office national des jeux d'argent (ONJN) commence à démanteler des années de stagnation administrative. Valentin-Ioan Tomescu, nommé le 21 août par le Premier ministre Ilie Bolojan, n'a pas perdu de temps pour ordonner un examen stratégique complet de l'agence. Cette décision intervient après le limogeage soudain de Vlad-Cristian Soare, qui a affirmé n'avoir jamais été officiellement informé des raisons de son licenciement. La transition marque le dernier chapitre d'une période mouvementée pour le régulateur, qui a lutté contre des problèmes de gouvernance depuis début 2025.

L'évaluation initiale de Tomescu, menée au cours de ses trois premières semaines en fonction, a révélé d'importantes faiblesses en matière de personnel, de flux de travail administratifs et d'infrastructure numérique. Le régulateur a été entravé par sa dépendance à l'égard de systèmes analogiques obsolètes, que le nouveau président a l'intention de remplacer par des solutions numériques modernes. L'objectif principal est d'accroître la transparence et l'efficacité dans la manière dont le bureau interagit avec les citoyens et les opérateurs agréés. Tomescu a souligné que si l'évaluation est cruciale, elle doit être suivie d'actions immédiates et concrètes pour stabiliser l'institution.

Chiffres et faits

La révélation la plus stupéfiante provient d'un audit de la Cour des comptes couvrant les années 2019 à 2023. Le rapport suggère que les frais de licence et les taxes impayés pourraient s'élever à près d'un milliard d'euros. Ce trou fiscal a placé l'ONJN sous une surveillance intense. Pour lutter contre cela, Tomescu a annoncé le 14 septembre qu'un nouveau système numérique de gestion des documents serait mis en œuvre dans environ deux semaines. Ce système est conçu pour automatiser l'enregistrement des pétitions et de la correspondance, réduire les délais de traitement et permettre au personnel de mieux suivre les délais de réponse.

Les ressources humaines constituent un autre axe critique. L'examen initial a identifié une grave pénurie de personnel qui limite actuellement la capacité de l'ONJN à remplir ses mandats légaux. Tomescu s'est engagé à professionnaliser la structure de gestion, en veillant à ce que les promotions aux postes de direction soient basées strictement sur la compétence et les performances du département plutôt que sur des liens politiques. De plus, l'ONJN lance un programme national de traitement de la dépendance aux jeux d'argent, recherchant des partenariats avec des établissements de santé pour fournir des services d'évaluation et de conseil, bien que les détails du financement restent non spécifiés.

Contexte

Cet effort de réforme administrative intervient dans un contexte de tensions politiques et économiques plus larges en Roumanie. Sous la direction du président Nicușor Dan et du Premier ministre Bolojan, le pays a été confronté à des mesures d'austérité, notamment des augmentations de TVA, pour combler les déficits budgétaires. La récupération du milliard d'euros manquant dans le secteur des jeux d'argent est donc une priorité absolue pour le gouvernement. L'ONJN a connu trois présidents différents en très peu de temps, reflétant l'instabilité causée par les échecs d'audit de 2025. La nomination de Tomescu est considérée comme une dernière tentative pour sauver la réputation du régulateur par la digitalisation et la responsabilité.

« Les trois premières semaines ont été consacrées principalement à l'évaluation de nos activités et à l'identification des problèmes nécessitant une intervention immédiate. Il est extrêmement important que j'aie une image précise de la situation de l'institution avant de prendre des décisions, mais l'évaluation doit être suivie de mesures concrètes. » - Valentin-Ioan Tomescu, Président de l'ONJN

Pourquoi cela concerne les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands participant au marché réglementé en vertu du Traité interétatique sur les jeux d'argent 2021 (GlüStV 2021), la situation en Roumanie rappelle la valeur d'un environnement réglementaire stable. Alors que l'ONJN roumain reconstruit actuellement ses capacités de surveillance, l'Autorité commune des jeux des Länder allemands (GGL) fournit déjà un cadre rigoureux. La limite de dépôt mensuel de 1 000 € gérée via le système LUGAS et la limite de 1 € par tour pour les machines à sous virtuelles garantissent un niveau de sécurité qui est actuellement recherché par des réformes en Roumanie. Les joueurs allemands qui s'en tiennent à la liste blanche officielle de la GGL sont protégés du chaos administratif et des incertitudes fiscales observés dans les juridictions où la surveillance est plus faible. La crise roumaine souligne que la transparence dans la collecte des impôts et des frais de licence est essentielle pour maintenir une concurrence loyale pour les consommateurs.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les casinos titulaires d'une licence allemande doivent considérer la situation roumaine comme un avertissement concernant la conformité réglementaire. La responsabilité potentielle de 1 milliard d'euros en Roumanie démontre les risques catastrophiques de ne pas maintenir des registres fiscaux et des normes de licence exacts. En revanche, les opérateurs agréés par la GGL en Allemagne opèrent sous une surveillance constante, ce qui empêche le développement de telles divergences massives. Pour les opérateurs actifs sur plusieurs marchés européens, la professionnalisation de l'ONJN signifie que la Roumanie ne sera plus un marché où des échappatoires analogiques peuvent être exploitées. Le passage à une gestion basée sur la compétence et au suivi numérique automatisé en Roumanie s'aligne sur les normes élevées déjà appliquées par la GGL à Halle, renforçant la tendance à une réglementation plus stricte et basée sur les données dans toute l'UE.