यू.एस. जनजातियां सी.एफ.टी.सी. से भिड़ीं: इवेंट अनुबंध नियमों पर निराशा बढ़ी

वाशिंगटन डी.सी. में एक महत्वपूर्ण कानूनी और नियामक टकराव उभर आया है, क्योंकि पूरे संयुक्त राज्य अमेरिका के आदिवासी नेताओं ने कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (CFTC) के साथ बंद दरवाजे की बैठक के बाद गहरी असंतोष व्यक्त किया है। सोमवार को CFTC मुख्यालय में हुई बैठक, भविष्यवाणी बाजारों पर इवेंट अनुबंधों के विवादास्पद उदय पर केंद्रित थी। ये अनुबंध, जो प्रतिभागियों को चुनावों या खेल मैचों जैसी भविष्य की घटनाओं के परिणामों पर व्यापार करने की अनुमति देते हैं, वर्तमान में CFTC द्वारा पारंपरिक जुए के बजाय वित्तीय स्वैप के रूप में देखे जाते हैं।

हालांकि, आदिवासी राष्ट्र इस वर्गीकरण को अपनी आर्थिक स्थिरता और कानूनी अधिकारों के लिए सीधा खतरा मानते हैं। इंडियन गेमिंग रेगुलेटरी एक्ट (IGRA) के तहत, जनजातियों के पास अक्सर राज्य सरकारों के साथ समझौतों के माध्यम से अपने न्यायालयों के भीतर क्लास III गेमिंग की पेशकश करने का विशेष अधिकार होता है। राष्ट्रीय भविष्यवाणी बाजारों का प्रसार, जिनका अक्सर आदिवासी भूमि पर विज्ञापन दिया जाता है, को इन विशेष अधिकारों का अवैध उल्लंघन माना जाता है। आदिवासी नेताओं की निराशा इस तथ्य से बढ़ गई कि CFTC अध्यक्ष माइकल सेलिग और उनके कर्मचारियों ने प्रस्तावित नियमों के विवरण पर चर्चा करने से इनकार कर दिया, यह कहते हुए कि वे इस समय फैसले पर बात नहीं कर सकते।

संख्या और तथ्य

बैठक में 17 अंतर-आदिवासी संगठन शामिल थे, जिनमें इंडियाना गेमिंग एसोसिएशन (IGA) और ओक्लाहोमा इंडियन गेमिंग एसोसिएशन (OIGA) शामिल हैं। विवाद का मुख्य बिंदु जून में CFTC द्वारा प्रकाशित प्रस्तावित नियमन की एक सूचना है, जो विनियमन 40.11 में संशोधन करने और भाग 40 में परिशिष्ट F जोड़ने की मांग करता है। इन परिवर्तनों का उद्देश्य CFTC-पंजीकृत संस्थाओं द्वारा पेश किए जाने वाले इवेंट अनुबंधों के विकास को संबोधित करना है। OIGA के अध्यक्ष मैथ्यू एल. मॉर्गन ने कहा कि CFTC का दृष्टिकोण मनमाना और सनकी है, यह तर्क देते हुए कि यह अवैध जुए को IGRA और आदिवासी-राज्य समझौतों द्वारा स्थापित सुरक्षा उपायों को दरकिनार करने की अनुमति देता है।

IGA के कार्यकारी निदेशक जेसन गाइल्स ने हाल ही में एक वेबिनार के दौरान एजेंसी की पारदर्शिता पर सवाल उठाया, यह देखते हुए कि नियमों के लिए टिप्पणी अवधि पहले ही समाप्त हो चुकी थी। उन्होंने इस बात पर भ्रम व्यक्त किया कि एजेंसी दायर फैसले पर खामोश क्यों रहेगी। आदिवासी अधिवक्ताओं ने यह भी बताया कि CFTC को पांच-सदस्यीय आयोग के रूप में डिजाइन किया गया है, फिर भी सेलिग वर्तमान में एकमात्र आयुक्त के रूप में कार्य कर रहे हैं, जिससे एक-व्यक्ति संचालन के आरोपों की ओर अग्रसर है जिसमें व्यापक जवाबदेही की कमी है।

पृष्ठभूमि

आदिवासी गेमिंग हितों और संघीय वित्तीय नियामकों के बीच तनाव वर्षों से बढ़ रहा है। क्रावेल लॉ ऑफिस ट्राइबल एडवोकेसी ग्रुप का प्रतिनिधित्व करने वाले स्कॉट क्रावेल ने नवंबर में सीनेट कृषि समिति के समक्ष अपनी पुष्टि सुनवाई के दौरान सेलिग पर झूठा होने का आरोप लगाया। क्रावेल के अनुसार, सेलिग ने खेल सट्टेबाजी के मुद्दों को हल करने के लिए अदालतों को अनुमति देने का वादा किया था, लेकिन बाद में अपने कर्मचारियों को अपने स्वयं के गेमिंग कानूनों को लागू करने का प्रयास करने वाले राज्यों के खिलाफ मुकदमेबाजी में ब्रीफ दाखिल करने का निर्देश दिया।

„यह अपमानजनक परिस्थिति सीएफटीसी, या सेलिग, को निर्देशित करती है, क्योंकि कोई आयोग नहीं है, कि वह उन संस्थाओं को निर्देशित करे जिन्हें वह नियंत्रित करने के लिए है, कि वे संघीय और राज्य न्यायालय के आदेशों को खुले तौर पर अवहेलना करें।" - स्कॉट क्रोवेल, क्रोवेल लॉ ऑफिस ट्राइबल एडवोकेसी ग्रुप

आईजीए के अध्यक्ष डेविड बीन जैसे आदिवासी नेताओं ने इस बात पर जोर दिया कि भले ही उन्होंने सीनेटर लिसा मुरकोव्स्की और ब्रायन शाट्ज़ के हस्तक्षेप की सराहना की, ताकि बैठक हो सके, लेकिन यह सत्र सरकार-से-सरकार के सार्थक परामर्श का गठन नहीं करता है। जनजातियां तब तक नियम बनाने की प्रक्रिया को रोकने की मांग कर रही हैं जब तक कि सीएफटीसी आदिवासी संप्रभुता की कानूनी जटिलताओं और संघीय कानून द्वारा दी गई विशिष्ट सुरक्षाओं को पूरी तरह से समझ नहीं लेती।

जर्मन खिलाड़ियों के लिए यह क्यों मायने रखता है

जर्मनी के खिलाड़ियों के लिए, यह अमेरिकी संघर्ष स्पष्ट विनियमन के महत्व की एक कड़ी याद दिलाता है। जर्मनी में, जुआ पर राज्य संधि 2021 (GlüStV 2021) एक बहुत कठोर ढांचा प्रदान करती है जो अमेरिका में देखी जाने वाली क्षेत्राधिकार संबंधी भ्रम की स्थिति को रोकती है। जबकि अमेरिकी जनजातियां और वित्तीय नियामक इस बात पर लड़ते हैं कि कोई अनुबंध स्वैप है या शर्त, जर्मनी में GGL जैसे अधिकारी यह सुनिश्चित करते हैं कि सभी खेल-संबंधित सट्टेबाजी को सख्ती से लाइसेंस प्राप्त और वर्गीकृत किया गया है।

जर्मन निवासी LUGAS केंद्रीय डेटाबेस जैसी खिलाड़ी सुरक्षा प्रणालियों से लाभान्वित होते हैं, जो 1,000 यूरो की मासिक जमा सीमा लागू करती है, और वर्चुअल स्लॉट पर सख्त 1 यूरो की शर्त सीमाएं। अमेरिका में ऐसे एकीकृत ढांचे की कमी वर्तमान स्थिति की ओर ले जाती है जहां वित्तीय उत्पाद जुआ सुरक्षा को दरकिनार कर सकते हैं। जर्मनी में, GGL व्हाइटलिस्ट निश्चितता प्रदान करती है कि एक ऑपरेटर कानूनी है और अखंडता के उच्चतम मानकों का पालन करता है, जिससे नियामक ग्रे ज़ोन के लिए कोई जगह नहीं बचती है जो वर्तमान में अमेरिकी बाजार को त्रस्त कर रहा है।

GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो के लिए इसका क्या मतलब है

GGL लाइसेंस रखने वाले ऑपरेटर अमेरिकी स्थिति को जर्मन नियामक दृष्टिकोण के सत्यापन के रूप में देख सकते हैं। एक स्पष्ट कानूनी ढांचा ऑपरेटरों को मुकदमेबाजी के जोखिम से बचाता है, जो अमेरिकी आदिवासी अधिवक्ताओं द्वारा व्यक्त की गई चिंता है। अमेरिका में, CLARITY Act से नए CFTC नियमों की ओर बदलाव कंपनियों को स्थापित मिसालों पर फिर से मुकदमा चलाने के लिए मजबूर कर सकता है। इसके विपरीत, जर्मनी में GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो नियमों के एक स्थिर सेट के तहत काम करते हैं जो खेल सट्टेबाजी और कैसीनो गेमिंग की सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं, जिससे सीएफटीसी और आदिवासी सरकारों के बीच वर्तमान में होने वाले संघर्ष की स्थिति पैदा नहीं होती है।