Irska razmatra povećanje poreza na klađenje: Industrija upozorava na porast crnog tržišta

Značajna politička bitka sprema se u Dublinu oko oporezivanja sportskog klađenja. Irski parlament trenutno izrađuje proračun za 2027. godinu, tražeći načine za financiranje planirane javne potrošnje od približno 7 milijardi eura i smanjenja poreza u ukupnom iznosu od 1,5 milijardi eura. Središnji stup ovih razmatranja je povećanje poreza na klađenje, koji trenutno iznosi 2% na uloge koje postavljaju kupci. Iako porez trenutno plaćaju operateri, industrija zvoni na uzbunu, strahujući da će dodatna opterećenja učiniti legalna poduzeća međunarodno nekonkurentnima u usporedbi s nereguliranim pružateljima usluga.

Ova rasprava pogađa industriju u razdoblju transformacije. Zakonom o regulaciji kockanja iz 2024. godine zakonski je okvir tek nedavno moderniziran, a novo tijelo Uprava za regulaciju kockanja Irske (GRAI) je uspostavljeno. Činjenica da se fiskalni pritisak vrši odmah nakon ovog regulatornog preuređenja izaziva ogorčenje. Posebno su izražene zabrinutosti oko maloprodajnog sektora, jer je Irska već imala bolna iskustva s povećanjem poreza u prošlosti. Irsko kladioničarsko tržište osjeća se kao nacionalna zlatna krava, dok ilegalne internetske platforme posluju bez ikakvog poreznog opterećenja.

Brojke i činjenice

Trenutno kladionice u Irskoj plaćaju 2% poreza na promet. Za zajedničko klađenje (pool betting), stopa je trenutno 1%, ali planovi za proračun 2027. sugeriraju usklađivanje na 2%. Irsko udruženje kladioničara (IBA) ističe da je posljednje udvostručenje poreza s 1% na 2% 2019. godine imalo dramatične posljedice. Prema IBA-u, te su mjere dovele do zatvaranja 222 kladionice i gubitka otprilike 1.000 maloprodajnih radnih mjesta. Iako kritičari napominju da je opći trend prema online kockanju možda odigrao ulogu, predstavnici industrije smatraju porezno opterećenje primarnim pokretačem pada maloprodaje.

Projekcije tržišta pokazuju financijske uloge. Očekuje se da će ukupno irsko tržište kockanja dosegnuti 1,24 milijarde eura do kraja 2025. godine. Internetski segment stalno raste i očekuje se da će do 2029. porasti na procijenjenih 1,35 milijardi eura. Anthony Kaminskas, osnivač kladionice AK BETS sa sjedištem u Dublinu, hitno upozorava na posljedice povećanja. Naglašava da bi licencirani operateri imali samo tri mogućnosti: potpuno uklanjanje proizvoda za sportsko klađenje kako bi se fokusirali na kasino igre, ponudu "užasnih cijena" ili naplatu izravnog poreza kupcima na njihove uloge, poput uloga od 100 eura koji bi kupca koštao 105 eura.

Pozadina

Međutim, otpor planovima nije jedinstven. Zanimljivo je da postoje glasovi unutar industrije koji pozivaju na još drastičnije mjere. Stewart Kenny, suosnivač Paddy Powera (sada dio Flutter Entertainmenta), pozvao je na 40% poreza na bruto prihod od igara (GGR) za online klađenje i kockarnice u The Irish Timesu. To je u potpunoj suprotnosti sa zahtjevima IBA-a i manjih operatera, koji upozoravaju na kolaps tržišta. Vlada opravdava razmatranja navodeći da je prihod namijenjen, između ostalog, za smanjenje PDV-a u ugostiteljskom sektoru kako bi ga se zaštitilo od utjecaja rastućih minimalnih plaća.

"Svaki euro dodatnih troškova za licenciranog operatera mora se negdje nadoknaditi, obično smanjenjem koeficijenata i smanjenjem vrijednosti za kupce. nelicencirani operateri ništa ne nadoknađuju, jer ne plaćaju nikakve carine, nikakve naknade i nikakve troškove usklađenosti, te ne nude nikakvu zaštitu potrošača koju su licencirani operateri dužni pružiti." - Predstavnik Irskog udruženja kladioničara (IBA), u podnesku ministru financija Simonu Harrisu.

Debata u Irskoj nije izoliran slučaj. Slične rasprave odvijaju se u Nizozemskoj, Brazilu i Velikoj Britaniji. Posvuda se postavlja pitanje koliko poreznog opterećenja regulirano tržište može izdržati prije nego što igrači budu potjerani u naručje ilegalnih pružatelja usluga koji ne provode nikakve zaštitne mjere poput ograničenja depozita ili provjere identiteta. Novo irsko tijelo GRAI također planira uvesti porez na društveni utjecaj (Social Impact Levy) za financiranje programa prevencije štetnosti kockanja, dodatno povećavajući financijski teret na legalne tvrtke.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače, situacija u Irskoj služi kao upozoravajuća priča o dinamici reguliranog tržišta. U Njemačkoj je Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021.) vladajući okvir. Slično kao u Irskoj, porezi se naplaćuju na uloge u Njemačkoj, što je već dovelo do toga da mnogi pružatelji usluga prilagode svoje koeficijente ili potpuno prestanu nuditi određena tržišta klađenja. Njemački kupci koji igraju kod operatera na GGL bijeloj listi uživaju visoku sigurnost kroz LUGAS sustav i ograničenje depozita između operatera od 1.000 € mjesečno, ali često moraju prihvatiti niže omjere isplate nego na crnom tržištu. Povećanje poreza u Irskoj moglo bi poslužiti kao nacrt za druge države članice EU-a, potencijalno stavljajući dugoročni pritisak na koeficijente diljem Europe.

Što to znači za GGL-licencirane kockarnice

Njemačke kockarnice s GGL licencom pomno prate takva zbivanja, jer već posluju pod strogim zahtjevima poput ograničenja od 1 € po okretaju na automatima. Svako daljnje fiskalno opterećenje na susjednim europskim tržištima povećava rizik da će se i u Njemačkoj razmatrati novi nameti za popunjavanje proračunskih rupa. Za legalne pružatelje usluga to znači stalnu borbu za usmjeravanje igrača: moraju ostati dovoljno atraktivni kako se igrači ne bi prebacili na pružatelje usluga s MGA ili Curacao licencom, koji se ne pridržavaju njemačkih poreznih zakona. Irsko iskustvo pokazuje da povećanje poreza može odmah ograničiti raznolikost legalnog tržišta prisiljavajući manje operatere na povlačenje.