Američka plemena u sukobu s CFTC-om: Raste frustracija zbog regulacije ugovora o događajima

SAD plemena u sukobu s CFTC-om: Raste frustracija zbog propisa o ugovornim događajima

Značajan pravni i regulatorni sukob pojavio se u Washingtonu D.C. dok su plemenski vođe iz cijelih Sjedinjenih Država izrazili duboko nezadovoljstvo nakon sastanka iza zatvorenih vrata s Komisijom za trgovanje budućnosnicama (CFTC). Sastanak, održan u ponedjeljak u sjedištu CFTC-a, usredotočio se na kontroverzni porast ugovora o događajima na tržištima predviđanja. Ti ugovori, koji sudionicima omogućuju trgovanje ishodom budućih događaja poput izbora ili sportskih utakmica, CFTC trenutno smatra financijskim zamjenama, a ne tradicionalnim kockanjem.

Međutim, plemenske nacije ovu klasifikaciju vide kao izravnu prijetnju svojoj ekonomskoj stabilnosti i pravima. Prema Zakonu o regulaciji kockanja Indijanaca (IGRA), plemena često imaju ekskluzivna prava na ponudu kockanja klase III unutar svojih jurisdikcija putem sporazuma s državnim vladama. Širenje nacionalnih tržišta predviđanja, koja se često oglašavaju na plemenskim zemljama, smatra se ilegalnim zadirevanjem u ta ekskluzivna prava. Frustracija plemenskih vođa pojačana je činjenicom da su se predsjednik CFTC-a Michael Selig i njegovo osoblje odbili raspravljati o pojedinostima predloženih pravila, navodeći da se trenutno ne mogu razgovarati o odluci.

Brojke i činjenice

Sastanku je prisustvovalo 17 međuplemenskih organizacija, uključujući Indiana Gaming Association (IGA) i Oklahoma Indian Gaming Association (OIGA). Središte spora je obavijest o predloženom rulemakingu koju je CFTC objavio u lipnju, a kojom se nastoji izmijeniti Pravilnik 40.11 i dodati Dodatak F dijelu 40. Te promjene namijenjene su rješavanju rasta ugovora o događajima koje nude subjekti registrirani pri CFTC-u. Matthew L. Morgan, predsjednik OIGA-e, izjavio je da je pristup CFTC-a arbitraran i hirovit, tvrdeći da omogućuje ilegalnom kockanju da zaobiđe zaštitne mjere uspostavljene IGRA-om i plemensko-državnim sporazumima.

Jason Giles, izvršni direktor IGA-e, propitivao je transparentnost agencije tijekom nedavnog webinara, napominjući da je razdoblje za komentiranje pravila već isteklo. Izrazio je zbunjenost zašto bi agencija ostala nijema o podnesenoj odluci. Plemski zagovornici također su istaknuli da je CFTC zamišljen kao povjerenstvo od pet članova, a Selig trenutno djeluje kao jedini povjerenik, što dovodi do optužbi za poslovanje jednog čovjeka kojem nedostaje šira odgovornost.

Pozadina

Napetost između interesa plemenskog kockanja i federalnih financijskih regulatora eskalira godinama. Scott Crowell, koji zastupa Crowell Law Office Tribal Advocacy Group, optužio je Seliga za neistinitost tijekom njegovog saslušanja za potvrdu pred Senatskim odborom za poljoprivredu u studenom. Prema Crowellu, Selig je obećao dopustiti sudovima da riješe pitanja sportskog klađenja, ali je naknadno naložio svom osoblju da podnese podneske u parnicama protiv država koje pokušavaju provesti vlastite zakone o kockanju.

„Ova skandalozna okolnost tjera CFTC, ili Selig, jer nema povjerenstva, da doslovno upućuje subjekte kojima bi trebao regulirati da otvoreno prkose saveznim i državnim sudskim nalozima.“ - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Čelnici plemena poput Davida Beana, predsjednika IGA-e, naglasili su da, iako su cijenili intervenciju senatora Lise Murkowski i Briana Schatza kako bi osigurali sastanak, taj sastanak nije predstavljao istinsko savjetovanje vlade s vladom. Plemena pozivaju na stanku u postupku izrade pravila dok CFTC u potpunosti ne shvati pravnu složenost plemenskog suvereniteta i specifičnu zaštitu koju pruža savezni zakon.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za igrače u Njemačkoj, ovaj američki sukob služi kao oštro podsjetnik na važnost jasne regulacije. U Njemačkoj, Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021.) pruža vrlo krut okvir koji sprječava vrstu jurisdikcijske zbrke viđene u SAD-u. Dok se američka plemena i financijski regulatori bore oko toga je li ugovor zamjena ili oklada, njemačka tijela poput GGL-a osiguravaju da se sva klađenja povezana sa sportom strogo licenciraju i kategoriziraju.

Njemački državljani imaju koristi od sustava zaštite igrača poput središnje baze podataka LUGAS, koja provodi ograničenje mjesečnih depozita od 1.000 eura i stroga ograničenja uloga od 1 eura na virtualne automate. Nedostatak takvog jedinstvenog okvira u SAD-u dovodi do trenutne situacije u kojoj financijski proizvodi mogu zaobići zaštitu od kockanja. U Njemačkoj, bijela lista GGL-a pruža sigurnost da je operater legalan i da se pridržava najviših standarda integriteta, ne ostavljajući mjesta regulatornim sivim zonama koje trenutno muče američko tržište.

Što to znači za kockarnice s GGL licencom

Operateri koji posjeduju GGL licencu mogu američku situaciju promatrati kao potvrdu njemačkog regulatornog pristupa. Jasan pravni okvir štiti operatere od rizika ponovnog sudskog postupka, što je zabrinutost koju su izrazili američki plemenski zagovornici. U SAD-u, prelazak s CLARITY Acta na nova pravila CFTC-a mogao bi prisiliti tvrtke na ponovno suđenje utvrđenih presedana. Nasuprot tome, kockarnice s GGL licencom u Njemačkoj djeluju pod stabilnim skupom pravila koja jasno definiraju granice sportskog klađenja i kockanja u kasinu, sprječavajući vrstu sukoba koji se trenutno odvija između CFTC-a i plemenskih vlada.