Irlandia Pertimbangkan Kenaikan Pajak Taruhan: Industri Peringatkan Lonjakan Pasar Gelap

Pertarungan politik yang signifikan sedang terjadi di Dublin mengenai perpajakan taruhan olahraga. Pemerintah Irlandia saat ini sedang menyusun anggaran 2027, mencari cara untuk mendanai pengeluaran publik yang direncanakan sekitar €7 miliar dan pengurangan pajak sebesar €1.5 miliar. Pilar utama dari pertimbangan ini adalah peningkatan pungutan taruhan, yang saat ini sebesar 2% atas taruhan yang dipasang oleh pelanggan. Meskipun pungutan tersebut saat ini dibayar oleh operator, industri ini membunyikan alarm keras, khawatir bahwa beban tambahan akan membuat bisnis legal tidak kompetitif secara internasional dibandingkan dengan penyedia yang tidak diatur.

Diskusi ini menimpa industri pada periode transformasi. Dengan Undang-Undang Regulasi Perjudian 2024, kerangka hukum baru saja dimodernisasi, dan Otoritas Regulasi Perjudian Irlandia (GRAI) yang baru dibentuk. Fakta bahwa tekanan fiskal diterapkan segera setelah perombakan peraturan ini menyebabkan ketidakpuasan. Kekhawatiran tentang sektor ritel sangat menonjol, karena Irlandia telah mengalami pengalaman pahit dengan kenaikan pajak di masa lalu. Industri taruhan Irlandia merasa seperti sapi perah negara, sementara platform online ilegal beroperasi tanpa beban pajak apa pun.

Angka dan fakta

Saat ini, bandar taruhan di Irlandia membayar pungutan 2% atas omset. Untuk taruhan kumpulan (pool betting), tarifnya saat ini 1%, tetapi rencana untuk anggaran 2027 menyarankan penyesuaian menjadi 2%. Asosiasi Bandar Taruhan Irlandia (IBA) menunjukkan bahwa kenaikan pajak terakhir dari 1% menjadi 2% pada tahun 2019 memiliki konsekuensi dramatis. Menurut IBA, langkah-langkah ini menyebabkan penutupan 222 toko taruhan dan hilangnya sekitar 1.000 pekerjaan ritel. Meskipun para kritikus mencatat bahwa tren umum menuju perjudian online mungkin berperan, perwakilan industri melihat beban pajak sebagai pendorong utama penurunan ritel.

Proyeksi pasar menunjukkan apa yang dipertaruhkan secara finansial. Total pasar perjudian Irlandia diperkirakan akan mencapai €1.24 miliar pada akhir tahun 2025. Segmen online terus berkembang pesat dan diproyeksikan meningkat menjadi sekitar €1.35 miliar pada tahun 2029. Anthony Kaminskas, pendiri bandar taruhan yang berbasis di Dublin, AK BETS, mendesak untuk berhati-hati terhadap konsekuensi dari kenaikan tersebut. Dia menekankan bahwa operator berlisensi hanya akan memiliki tiga pilihan: menghapus produk taruhan olahraga sepenuhnya untuk fokus pada permainan kasino, menawarkan "harga yang mengerikan", atau membebankan pajak langsung kepada pelanggan atas taruhan mereka, seperti taruhan €100 yang dikenakan biaya €105 kepada pelanggan.

Latar Belakang

Namun, penolakan terhadap rencana tersebut tidak bulat. Yang menarik, ada suara-suara dari industri yang menyerukan tindakan yang lebih drastis lagi. Stewart Kenny, salah satu pendiri Paddy Power (sekarang bagian dari Flutter Entertainment), menyerukan pajak 40% atas Pendapatan Bruto Perjudian (GGR) untuk taruhan online dan kasino di The Irish Times. Hal ini sangat kontras dengan tuntutan IBA dan operator yang lebih kecil, yang memperingatkan akan keruntuhan pasar. Pemerintah membenarkan pertimbangan tersebut dengan menyatakan bahwa pendapatan tersebut dimaksudkan, antara lain, untuk mengurangi PPN di sektor perhotelan guna melindunginya dari dampak kenaikan upah minimum.

"Setiap euro biaya tambahan pada operator berlisensi harus dipulihkan di suatu tempat, biasanya melalui pengurangan odds dan nilai yang lebih rendah bagi pelanggan. Operator tidak berlisensi tidak memulihkan apa pun, karena mereka tidak membayar bea, pungutan, atau biaya kepatuhan, dan mereka tidak menawarkan perlindungan konsumen apa pun yang diwajibkan oleh operator berlisensi." - Perwakilan dari Irish Bookmakers Association (IBA), dalam pengajuan kepada Menteri Keuangan Simon Harris.

Perdebatan di Irlandia bukanlah kasus yang terisolasi. Diskusi serupa sedang berlangsung di Belanda, Brasil, dan Inggris Raya. Di mana-mana, muncul pertanyaan tentang seberapa besar beban pajak yang dapat ditahan oleh pasar yang teregulasi sebelum pemain didorong ke pelukan penyedia ilegal yang tidak menerapkan langkah-langkah perlindungan apa pun seperti batas deposit atau pemeriksaan identitas. Otoritas Irlandia yang baru, GRAI, juga akan memperkenalkan Social Impact Levy untuk mendanai program pencegahan bahaya perjudian, yang semakin meningkatkan beban finansial pada perusahaan legal.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain Jerman, situasi di Irlandia berfungsi sebagai kisah peringatan tentang dinamika pasar yang teregulasi. Di Jerman, State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) adalah kerangka kerja yang mengatur. Mirip dengan Irlandia, pajak dikenakan pada taruhan di Jerman, yang telah menyebabkan banyak penyedia menyesuaikan odds mereka atau menghentikan penawaran pasar taruhan tertentu sama sekali. Pelanggan Jerman yang bermain dengan operator di daftar putih GGL menikmati keamanan tinggi melalui sistem LUGAS dan batas deposit lintas operator sebesar €1.000 per bulan tetapi sering kali harus menerima rasio pembayaran yang lebih rendah daripada di pasar gelap. Peningkatan pajak di Irlandia dapat berfungsi sebagai cetak biru bagi negara-negara Uni Eropa lainnya, yang berpotensi memberikan tekanan jangka panjang pada odds di seluruh Eropa.

Apa artinya ini bagi kasino berlisensi GGL

Kasino Jerman dengan lisensi GGL memantau perkembangan seperti itu dengan cermat, karena mereka sudah beroperasi di bawah persyaratan ketat seperti batas €1 per putaran pada slot. Beban fiskal lebih lanjut di pasar Eropa tetangga meningkatkan risiko bahwa pungutan baru juga akan dipertimbangkan di Jerman untuk menutup lubang anggaran. Bagi penyedia yang legal, ini berarti pertempuran terus-menerus untuk menyalurkan pemain: mereka harus tetap cukup menarik agar pemain tidak bermigrasi ke penyedia MGA atau Curacao yang tidak mematuhi hukum pajak Jerman. Pengalaman Irlandia menunjukkan bahwa kenaikan pajak dapat segera membatasi keragaman pasar legal dengan memaksa operator yang lebih kecil untuk keluar.