Irlandia Pimpin Perundingan Anggaran Uni Eropa: Pajak Perjudian Pan-Eropa pada 2028?

Lanskap politik Eropa bergeser seiring Irlandia mengambil alih kemudi Dewan Uni Eropa. Mulai 1 Agustus, Dublin telah mengambil peran pialang utama dalam negosiasi Kerangka Keuangan Multitahunan (MFF) 2028-2034. Komisi Eropa menargetkan anggaran setidaknya 2 triliun Euro, setara dengan sekitar 1,26% dari rata-rata pendapatan nasional bruto. Tujuannya adalah untuk mendanai inisiatif pertahanan, keamanan TI, dan iklim sambil membayar kembali utang terkait COVID sebesar 600 miliar Euro. Untuk mencapai ini, Brussels mencari "sumber daya sendiri" daripada hanya mengandalkan kontribusi nasional.

Bagian penting dari rencana ini melibatkan sektor perjudian online. Anggota Parlemen Eropa dari Rumania, Victor Negrescu, dengan dukungan dari kelompok Sosialis & Demokrat (S&D), telah mengusulkan pungutan di seluruh UE sebesar 1-2% untuk perjudian dan taruhan online. Negrescu menyarankan bahwa pungutan yang terstandarisasi dapat menghasilkan setidaknya 4 miliar Euro per tahun. Langkah ini dipandang sebagai cara untuk menyelaraskan pasar perjudian Eropa yang saat ini terfragmentasi dan melindungi operator berlisensi dari persaingan luar negeri. Namun, penolakan sudah kuat, terutama dari Malta, yang ekonominya sangat terkait dengan industri iGaming melalui Malta Gaming Authority (MGA).

Angka dan fakta

Taruhan finansialnya tinggi. Komisi memperkirakan aliran pendapatan baru dapat menghasilkan 58,5 miliar Euro per tahun. Sementara itu, pemerintah nasional sudah menekan sektor ini. Di Belanda, pajak perjudian akan naik dari 30,5% menjadi 34,2% pada tahun 2025, mencapai 37,8% GGR pada Januari 2026. Holland Casino melaporkan kerugian sebesar 3,5 juta Euro pada paruh pertama tahun 2024, memperingatkan bahwa kenaikan pajak semacam itu membuat operasi yang menguntungkan hampir mustahil.

Di Inggris, situasinya sama sulitnya bagi sebagian orang. Mulai April 2026, bea gaming jarak jauh akan melonjak dari 21% menjadi 40%. Evoke plc, pemilik William Hill dan 888, menghadapi perkiraan dampak tahunan sebesar 125 juta hingga 135 juta Pound. Analis dari Deutsche Bank telah menurunkan peringkat perusahaan, mencatat bahwa margin online Inggrisnya bisa turun dari 23% menjadi 13% pada tahun 2027 karena perubahan fiskal ini.

"Kerangka kerja perpajakan umum dapat berfungsi sebagai langkah awal menuju harmonisasi undang-undang perjudian Eropa dalam mengatasi fragmentasi undang-undang perjudian di seluruh Eropa." - Victor Negrescu, Wakil Presiden Parlemen Eropa

Latar Belakang

Irlandia berada dalam posisi unik. Sambil memoderasi perdebatan di seluruh UE, negara ini baru-baru ini menyetujui rezim perjudian barunya sendiri, dengan Otoritas Pengatur Perjudian Irlandia (GRAI) sekarang menerima aplikasi lisensi. Dublin harus menyeimbangkan keinginan Komisi untuk kemandirian fiskal dengan kedaulatan negara-negara anggota seperti Malta dan Siprus. Perdana Menteri Malta, Robert Abela, telah secara vokal menolak pungutan di seluruh UE, menyatakan bahwa perpajakan harus tetap menjadi kompetensi nasional.

Bagi industri, kepresidenan Irlandia adalah titik balik. Jika pungutan diadopsi, ini bisa menjadi langkah pertama menuju hukum perjudian Eropa yang lebih bersatu. Jika gagal, pasar akan tetap menjadi tambal sulam peraturan nasional dan pajak lokal yang terus meningkat. Para pendukung percaya pajak umum melindungi bisnis yang membayar pajak, sementara para kritikus berpendapat itu hanya menambah lapisan biaya lain yang pada akhirnya akan dibebankan kepada konsumen.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Pemain Jerman sudah beroperasi di salah satu lingkungan yang paling diatur di dunia di bawah GlüStV 2021. Dengan sistem LUGAS yang memberlakukan batas deposit bulanan 1.000 Euro dan batas ketat 1 Euro per putaran pada slot, pasar menjadi ketat. Jerman sudah mengenakan pajak 5,3% atas taruhan untuk slot online dan poker. Pungutan tambahan Uni Eropa kemungkinan akan memaksa operator berlisensi GGL untuk menyesuaikan kembali persentase Return to Player (RTP) mereka. Hal ini membuat perjudian legal kurang menarik dibandingkan pasar gelap yang tidak diatur, yang berpotensi merusak tujuan utama perlindungan pemain.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Bagi operator berlisensi GGL, pajak di seluruh Uni Eropa merupakan pedang bermata dua. Di satu sisi, S&D berpendapat bahwa ini dapat membantu menyaring operator ilegal yang menargetkan Eropa dari luar pasar yang diatur. Di sisi lain, beban keuangan pada kasino legal sudah signifikan. Kepatuhan terhadap LUGAS dan OASIS, dikombinasikan dengan pajak taruhan yang ada, menyisakan margin yang tipis. Jika pungutan Uni Eropa ditambahkan, situs berlisensi GGL mungkin akan kesulitan bersaing dengan operator lepas pantai yang mengabaikan pajak tersebut. Keberhasilan kepresidenan Irlandia dalam menengahi kesepakatan ini akan menentukan apakah operator Jerman menghadapi pasar Eropa yang lebih harmonis atau hanya yang lebih mahal.