Tribù USA contro CFTC: Cresce la frustrazione per le normative sui contratti a termine su eventi

Un significativo conflitto legale e normativo è emerso a Washington D.C. mentre i leader tribali da tutti gli Stati Uniti hanno espresso profonda insoddisfazione a seguito di un incontro a porte chiuse con la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). L'incontro, tenutosi lunedì presso la sede della CFTC, si è concentrato sulla controversa ascesa dei contratti su eventi nei mercati delle previsioni. Questi contratti, che consentono ai partecipanti di scambiare sull'esito di eventi futuri come elezioni o partite sportive, sono attualmente visti dalla CFTC come swap finanziari piuttosto che come gioco d'azzardo tradizionale.

Tuttavia, le nazioni tribali considerano questa classificazione una minaccia diretta alla loro stabilità economica e ai loro diritti legali. Ai sensi dell'Indian Gaming Regulatory Act (IGRA), le tribù detengono spesso diritti esclusivi per offrire giochi di Classe III all'interno delle loro giurisdizioni attraverso accordi con i governi statali. La proliferazione dei mercati nazionali di previsione, che sono spesso pubblicizzati sui territori tribali, è vista come un'infrazione illegale di questi diritti esclusivi. La frustrazione dei leader tribali è stata acuita dal fatto che il presidente della CFTC Michael Selig e il suo staff si sono rifiutati di discutere i dettagli delle proposte di regolamentazione, citando che non potevano parlare della decisione in questo momento.

Numeri e fatti

L'incontro ha incluso 17 organizzazioni intertribali, tra cui l'Indiana Gaming Association (IGA) e l'Oklahoma Indian Gaming Association (OIGA). Il fulcro della disputa è un avviso di proposta di regolamentazione pubblicato dalla CFTC a giugno, che cerca di emendare il Regolamento 40.11 e aggiungere l'Appendice F alla parte 40. Queste modifiche sono destinate ad affrontare la crescita dei contratti su eventi offerti da entità registrate presso la CFTC. Matthew L. Morgan, presidente dell'OIGA, ha dichiarato che l'approccio della CFTC è arbitrario e capriccioso, sostenendo che consente al gioco d'azzardo illegale di eludere le salvaguardie stabilite dall'IGRA e dagli accordi tribali-statali.

Jason Giles, Direttore Esecutivo dell'IGA, ha messo in dubbio la trasparenza dell'agenzia durante un recente webinar, notando che il periodo di commento per le regole era già terminato. Ha espresso confusione sul motivo per cui l'agenzia rimarrebbe in silenzio su una decisione depositata. Gli avvocati tribali hanno anche sottolineato che la CFTC è progettata per essere una commissione di cinque membri, eppure Selig sta attualmente agendo come unico commissario, portando ad accuse di un'operazione monoposto che manca di responsabilità più ampia.

Contesto

La tensione tra gli interessi del gioco d'azzardo tribale e i regolatori finanziari federali è in aumento da anni. Scott Crowell, rappresentante del Crowell Law Office Tribal Advocacy Group, ha accusato Selig di essere stato insincero durante la sua udienza di conferma davanti alla Commissione Agricoltura del Senato a novembre. Secondo Crowell, Selig aveva promesso di lasciare che i tribunali risolvessero le questioni relative alle scommesse sportive, ma successivamente ha incaricato il suo staff di presentare memorie in cause legali contro gli stati che tentano di far rispettare le proprie leggi sul gioco d'azzardo.

„Questa circostanza oltraggiosa ha la CFTC, o Selig, perché non c'è commissione, letteralmente a dirigere le entità che dovrebbe regolare a sfidare apertamente gli ordini dei tribunali federali e statali." - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Leader tribali come David Bean, Presidente dell'IGA, hanno sottolineato che, sebbene abbiano apprezzato l'intervento dei senatori Lisa Murkowski e Brian Schatz per assicurare l'incontro, la sessione non ha costituito una consultazione significativa governo-a-governo. Le tribù chiedono una pausa nel processo di definizione delle regole finché la CFTC non avrà compreso appieno le complessità legali della sovranità tribale e le specifiche tutele offerte dalla legge federale.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori in Germania, questo conflitto americano serve come un duro promemoria dell'importanza di una regolamentazione chiara. In Germania, il Trattato Statale sul Gioco d'Azzardo 2021 (GlüStV 2021) fornisce un quadro molto rigido che impedisce il tipo di confusione giurisdizionale vista negli Stati Uniti. Mentre le tribù americane e i regolatori finanziari litigano sul fatto che un contratto sia uno swap o una scommessa, le autorità tedesche come la GGL assicurano che tutte le scommesse relative allo sport siano strettamente autorizzate e categorizzate.

I residenti tedeschi beneficiano di sistemi di protezione dei giocatori come il database centrale LUGAS, che impone un limite di deposito mensile di 1.000 Euro e limiti di puntata rigorosi di 1 Euro sulle slot virtuali. La mancanza di un quadro così unificato negli Stati Uniti porta alla situazione attuale in cui i prodotti finanziari possono aggirare le protezioni contro il gioco d'azzardo. In Germania, la whitelist della GGL fornisce la certezza che un operatore è legale e aderisce ai più alti standard di integrità, non lasciando spazio alle zone grigie normative che attualmente affliggono il mercato statunitense.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Gli operatori in possesso di una licenza GGL possono considerare la situazione statunitense come una convalida dell'approccio normativo tedesco. Un quadro giuridico chiaro protegge gli operatori dal rischio di contenziosi, una preoccupazione espressa dagli attivisti tribali statunitensi. Negli Stati Uniti, il passaggio dal CLARITY Act a nuove regole della CFTC potrebbe costringere le aziende a ridiscutere precedenti consolidati. Al contrario, i casinò con licenza GGL in Germania operano secondo un insieme stabile di regole che definiscono chiaramente i confini delle scommesse sportive e dei giochi da casinò, prevenendo il tipo di conflitto attualmente in corso tra la CFTC e i governi tribali.