Australija: Reguliatorius siekia perleisti prieštaringos lošimo automatų mokesčių schemos priežiūrą

Didelė įtampa kyla Naujojo Pietų Velso lošimų priežiūros sistemoje. Nepriklausoma alkoholio ir lošimų tarnyba (ILGA) paskelbė ketinanti atsisakyti ClubGRANTS programos administravimo. 1998 m. įkurta programa buvo skirta dalį pelno iš lošimo automatų grąžinti vietos bendruomenėms. Tačiau tai, kas kadaise buvo pristatoma kaip filantropinė iniciatyva, tapo biurokratine našta ir intensyvių politinių nesutarimų šaltiniu, spaudžiančiu priežiūros instituciją iki jos veiklos ribų.

ILGA pirmininkė Caroline Lamb atvirai kalba apie jos agentūrai tenkančius spaudimus. Kiekvienais metais tarnyba turi apdoroti daugiau nei 500 paraiškų per dvi savaites ar trumpesnį laikotarpį. Šis intensyvus grafikas iš esmės neleidžia tarnybai atlikti reikšmingos atitikties stebėsenos. Dėl to Lamb pasiūlė, kad programą turėtų valdyti Valstybės pajamų vyriausiojo komisaro biuras, apibūdinant ją labiau kaip mokesčių lengvatų schemą, o ne priežiūros funkciją. Retas atvejis, kai priežiūros institucija savanoriškai atsisako savo įgaliojimų, tačiau veiklos apribojimai atrodo neįveikiami.

Skaičiai ir faktai

Finansinių srautų mastas yra didelis. Remiantis 2025 m. paramos ataskaita, iš viso buvo skirta 127 mln. USD dotacijų. Didelė dalis, būtent 53,3 mln. USD, buvo skirta su sportu susijusioms organizacijoms. Ginčo esmė slypi mokesčių struktūroje: klubai, kurių pelnas viršija 1 mln. USD, gali gauti mokesčių lengvatą iki 1,85% savo pelno iš lošimo automatų, jei mažiausiai 0,75% nustatyto pelno skiria bendruomenės paslaugoms.

Žaliųjų partijos narė Cate Faehrmann yra didelė šio susitarimo kritikė, vartodama antipode terminą „rort“ apibūdinti tai, ką ji laiko sukčiavimo praktika.

„ClubGRANTS yra tai, kuo remiasi klubai, siekdami pasipriešinti bet kokiai reformai. Faktas yra tas, kad jie nėra dosnūs, jie yra sukčiai.“ - Cate Faehrmann, Žaliųjų partijos narė Naujajame Pietų Velse

Papildant ginčą, neseniai paskelbti duomenys rodo, kad Naujojo Pietų Velso gyventojai per 2026 m. antrąjį ketvirtį pralošė rekordinę 2,38 mlrd. USD sumą lošimo automatais. Nors žaidėjų nuostoliai pasiekia istorinius aukštumus, lošimų pramonė ir toliau naudojasi mokesčių lengvatomis, paskirstydama nedidelę dalį šių pajamų.

Kontekstas

Pagrindinė ClubGRANTS modelio problema yra griežtos priežiūros trūkumas. Klubams leidžiama nukreipti lėšas savo patalpų atnaujinimui, jei jie gali argumentuoti bendruomenės naudą. Šiuo metu nėra privalomo patvirtinimo proceso, siekiant užtikrinti, kad dotacijų gavėjai pinigus panaudotų pagal paskirtį. Minnso leiboristų vyriausybė taip pat sulaukia kritikos už tai, kad delsia atlikti oficialų schemos peržiūrą, kuri buvo baigta 2025 m. sausį. Kol visuomenė laukia skaidrumo, visoje valstijoje klubuose veikia apie 65 000 lošimo automatų.

Nors vyriausybė yra įvedusi įstatymus, kuriais siekiama sumažinti bendrą lošimo automatų skaičių nuo dabartinių 87 000, kritikai teigia, kad šios priemonės yra nepakankamos. Pavyzdžiui, lošimo automatų licencijų pardavimo konfiskavimo norma padidės nuo vienos iš trijų iki vienos iš dviejų. Tačiau parlamento nariai, tokie kaip Faehrmann, teigia, kad šie pokyčiai tėra „kosmetiniai“ ir nesprendžia valstybės bei klubų polinkio į pajamas iš azartinių lošimų problemos.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Naujojo Pietų Velso situacija ryškiai skiriasi nuo Vokietijos reguliavimo aplinkos pagal 2021 m. Valstybių susitarimą dėl azartinių lošimų (GlüStV 2021). Kol Australijos klubai valdo dešimtis tūkstančių automatų su gana laisvais socialinės atsakomybės reikalavimais, Vokietijos žaidėjus saugo GGL (Jungtinė valstijų azartinių lošimų tarnyba). Vokietijos žaidėjams LUGAS sistema užtikrina operatorių neviršijantį 1 000 eurų mėnesio depozito limitą, apsaugos lygį, kurio šiuo metu trūksta NSW rinkoje.

Be to, Vokietija įpareigoja statyti ne daugiau kaip 1 eurą už vieną lošimo automato sukimą internete, siekiant sumažinti greitus finansinius nuostolius. Naujajame Pietų Velse reguliavimo dėmesys dažnai atrodo sutelktas į mokesčių perskirstymą po patirtų nuostolių, o ne į žalos prevenciją. Vokietijos žaidėjai gali pasikliauti GGL baltuoju sąrašu, kad nustatytų teisėtus operatorius, užtikrindami, kad jų lėšos nebūtų naudojamos neaiškioms subsidijų schemoms be griežtos žaidėjų saugos ir priklausomybės prevencijos priežiūros.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Operatoriams, turintiems GGL licenciją, Australijos ginčas primena skaidrios ir nepriklausomos reguliavimo sistemos vertę. Vokietijoje operatoriai atlieka savo fiskalinius įsipareigojimus negalėdami susigrąžinti mokesčių per viešai reklamuojamas bendruomenės subsidijas. Tai išlaiko aiškią ribą tarp valstybės priežiūros, apmokestinimo ir įmonių socialinės atsakomybės. GGL licencijuoti Vokietijos kazino turi demonstruoti aktyvias žalos mažinimo strategijas, o ne naudoti labdaros aukas, kad išvengtų patikrinimo. Ši sistema skatina ilgalaikį rinkos stabilumą ir pasitikėjimą vartotojais, vengiant interesų konflikto, kuris šiuo metu kamuoja Naujojo Pietų Velso azartinių lošimų sektorių.