Juodkalnija atmeta 80 metrų atstumo taisyklę lošimų salonams

Politinis ginčas dėl sausumos lošimų reguliavimo Juodkalnijoje pasiekė naują piką. Balkanų valstybės vyriausybė oficialiai pasisakė prieš siūlomą pataisą, kuri numatė griežtesnius atstumus tarp lošimų salonų ir loterijos punktų. Ši iniciatyva, kurią pateikė Naujosios serbų demokratijos partijos parlamentarai Vaso Obradovičius ir Milica Rondovičius, siekė sukurti buferinę zoną tarp lošimų vietų įėjimų. Konkrečiai, buvo kalbama apie bent 80 metrų atstumą, matuojamą tiesia linija.

Nors pasiūlymo tikslas buvo apsaugoti socialinę aplinką ir jaunimą, vyriausybė mato didžiulių problemų jo praktiniame įgyvendinime. Pagrindinis atmetimo argumentas yra nevienodas rinkos dalyvių traktavimas. Kol nauji operatoriai turėtų vargo ieškodami vietų, atitinkančių šį 80 metrų barjerą, jau veikiantys lošimų salonai būtų atleisti nuo šios taisyklės. Finansų ministerija teigia, kad tai iškraipytų konkurenciją, neefektyviai sumažinant bendrą lošimo vietų skaičių. Taigi, esamos įmonės galėtų įtvirtinti savo pelningas vietas judriose vietose, o konkurentams patekti į rinką būtų beveik neįmanoma.

Skaičiai ir faktai

Žiūrint į dabartinius vykdymo rodiklius, Juodkalnija jau dabar griežtai žiūri į nelegalius lošimus. Nuo tada, kai 2025 m. rugpjūčio mėn. įsigaliojo naujasis lošimų įstatymas, valdžios institucijos gali pasigirti įspūdingais rezultatais. Inspektoriai dirbo visoje šalyje ir daugiausia dėmesio skyrė tokioms karštoms vietoms kaip Podgorica, Tuzi, Nikšić, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje ir Berane. Per šį laikotarpį, ministerijos duomenimis, iš viso buvo konfiskuoti 40 nelegalių lošimų automatų ir lažybų terminalų. Šios reidai parodo, kad problema slypi ne tiek teisinių verslų tarpusavio atstume, kiek licencijos neturinčių pasiūlymų plitimu.

Inspekcijų metu valdžios institucijos taip pat susidūrė su techniniais manipuliacijomis. Buvo aptikta programinė įranga, kuri iš tikrųjų skirta klasikiniams kazino ir lošimo automatų žaidimams, tačiau buvo siūloma per paprastus lažybų terminalus sporto baruose ar kavinėse. Tokios praktikos Juodkalnijoje yra griežtai draudžiamos ir sukelia momentines sankcijas. Taip pat buvo tiriami reklamos draudimų pažeidimai ir nepakankami pinigų plovimo prevencijos kontrolės veiksmai. Ministerija vertino atvejus, kai nepilnamečiams buvo leidžiama dalyvauti lažyboje, kaip ypač kritinius.

Kontekstas

Parlamentarai Obradovičius ir Rondovičius gynė savo pasiūlymą kaip būtiną žingsnį vidutinio laikotarpio lošimų žalos mažinimui. Jie argumentavo, kad mažesnis lošimo vietų tankis sumažintų patrauklumą jaunimui. Finansų ministerija priešpastato, kad lošimo vietų skaičius per pastaruosius trejus metus nuolat mažėjo. Nors tikslių bendrų skaičių visai šaliai nebuvo nurodyta, tendencija yra mažėjimo linkme. Vyriausybė laikosi nuomonės, kad nuoseklus galiojančių įstatymų taikymas yra veiksmingesnis nei savavališkos atstumo taisyklės, garantuojančios senųjų operatorių vietų apsaugą.

"Priemonė apsunkintų kito operatoriaus patekimą į tą pačią vietovę, o dabartiniai operatoriai galėtų išlaikyti savo įdiegtas vietas, o tai iškraipytų rinką." - Juodkalnijos Finansų ministerija, Oficialus pareiškimas

Galutinis žodis šiuo klausimu dar nepakeistas. Kadangi pasiūlymas yra platesnio lošimų paketo dalis, sprendimas dabar priklauso parlamentui. Parlamentarai turi teisę ignoruoti neigiamą vyriausybės nuomonę ir vis tiek priimti 80 metrų taisyklę. Paketas taip pat apima tolesnes priemones kovai su nelegaliu rinka, kurios daugiausia yra nekelia ginčų politiniame spektre.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams, veikiantiems reguliuojamoje rinkoje, tokios diskusijos skamba pažįstamai, nes Lošimų valstybinis susitarimas 2021 (GlüStV 2021) numato panašius kliūtis. Vokietijoje taip pat galioja griežtos atstumo taisyklės, kurios, tačiau, skiriasi priklausomai nuo federalinės žemės ir dažnai yra žymiai griežtesnės nei 80 metrų, apie kuriuos diskutuojama Juodkalnijoje. Svarbiausias skirtumas, tačiau, yra nuoseklus Vokietijos valstijų bendrosios lošimų tarnybos (GGL) vykdymas. Vokietijos žaidėjai turėtų žaisti tik su tiekėjais, kurie yra oficialiame GGL baltajame sąraše.

Vokietijoje galioja griežti apribojimai: žaidėjai gali pervesti ne daugiau kaip 1000 eurų per mėnesį visais tiekėjais, o tai stebima LUGAS sistema. Be to, yra 1 euro statymų apribojimas už vieną lošimo automato sukimą virtualiuose lošimo automatuose. Kol Juodkalnija vis dar ginčijasi dėl esamų lošimų salonų apsaugos ilgai veikiantiems lošimų salonams, Vokietijos sistema yra sukurta skaitmeninei, centralizuotai žaidėjų apsaugai. Tiekėjai be Vokietijos licencijos, dažnai iš Maltos ar Kiurasao, nesuteikia tokios apsaugos ir yra nelegalūs Vokietijoje. Tie, kurie renkasi licencijuotus pasiūlymus, mėgaujasi valstybės priežiūros saugumu ir garantuotais išmokėjimais.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Diskusijos Juodkalnijoje parodo, kokia svarbi yra sąžininga konkurencija, kartu išlaikant griežtą priežiūrą. Operatoriams su GGL licencija Vokietijoje tai reiškia planavimo saugumą. Skirtingai nuo Juodkalnijos modelio, kur naujos taisyklės gali paveikti tik naujokus, GlüStV 2021 taisyklės Vokietijoje taikomos visiems vienodai. Tai užtikrina skaidrią rinkos aplinką. GGL ne tik stebi techninių gairių laikymąsi, bet ir užtikrina, kad nelegalius tiekėjus rinkoje išstums tinklo blokavimas ar mokėjimų blokavimas. Dėmesys čia aiškiai sutelktas į skaitmeninę erdvę, o Juodkalnija šiuo metu vis dar sunkiai kovojasi su fiziniais lažybų terminalais tokiuose miestuose kaip Ulcinj ar Bijelo Polje.