Nyderlandai penkeriems metams atnaujina loterijų monopolį, nepaisant teisinio neapibrėžtumo

Nyderlandų azartinių lošimų reguliavimo scena šiuo metu yra reikšmingų pokyčių liudininkė. Kansspelautoriteit (KSA) oficialiai pratęsė tris valstybei priklausančios „Lotto B.V.“ monopolines licencijas penkeriems metams. Nuo 2027 m. sausio 1 d. šios licencijos suteikia operatoriui, „Nederlandse Loterij“ dukterinei įmonei, išimtinę teisę siūlyti loterijos žaidimus, momentines loterijas, tokias kaip „scratch cards“, ir sausumos sporto lažybas. Nors internetiniai azartiniai lošimai buvo liberalizuoti 2021 m., šie konkretūs sektoriai kol kas lieka valstybės kontrolėje.

Reguliatorius atsidūrė sunkioje padėtyje. Per administracinę apeliaciją Valstybės Tarybos administracinių jurisdikcijų skyriuje šiuo metu vertinama, ar šie monopoliniai modeliai atitinka šalies ir ES teisę. KSA pripažino, kad būtų norėjęs palaukti teismo sprendimo. Tačiau kadangi dabartinės licencijos baigiasi 2026 m. gruodžio 31 d., institucija ėmėsi veiksmų, kad užtikrintų, jog nebūtų teisinių šių žaidimų tiekimo spragų. Remiantis oficialiais pareiškimais, laiku suteikti aiškumą operatoriui buvo svarbiausia.

Skaičiai ir faktai

Naujos licencijos apima papildomas apsaugos priemones, susijusias su žaidėjų apsauga ir nepilnamečių azartinių lošimų prevencija. Svarbi nuostata susijusi su nuosavybės struktūra: jei „Lotto B.V.“ būtų privatizuota, KSA turi iš naujo įvertinti licencijos suteikimo tinkamumą. Šis reguliavimo žingsnis atliktas po 2023 m. ES Bendrojo teismo sprendimo, kuriuo buvo pritarta Europos žaidimų ir lažybų asociacijai (EGBA). Teismas nustatė, kad Europos Komisija tinkamai neištyrė, ar Nyderlandų loterijų sistema apėmė neteisėtą valstybės pagalbą, vykdydama neteisminį licencijavimo procesą.

„Teismas patvirtino tai, ką mes sakėme nuo pat pradžių: Komisija turi kruopščiai tirti valstybės pagalbos skundus ir negali skubėti. Šis atvejis rodo, kad Komisija privalo vykdyti savo, kaip sutarčių globėjos, pareigas.“ - Maarten Haijer, EGBA generalinis sekretorius

Foninė informacija

Nyderlandų azartinių lošimų sistema daugiausia yra įsišaknijusi 1964 m. Azartinių lošimų įstatyme, kuriuo buvo įsteigti valstybės monopoliai. Nors „Holland Casino“ turi sausumos kazino žaidimų monopolį, „Nederlandse Loterij“ valdo loterijų sektorių. EGBA nuo 2016 m. ginčija šį atviro konkursų trūkumą, teigdama, kad tai pažeidžia ES konkurencijos principus, nes neįtraukia privačių operatorių. Jei Valstybės Taryba priims sprendimą prieš dabartinę sistemą, KSA numatė galimus nenumatytus atvejus. Licencijos gali prarasti savo išimtinumą, leidžiant konkurentams kreiptis, arba būti visiškai atšauktos po ne trumpesnio kaip vienerių metų pereinamojo laikotarpio, siekiant užtikrinti skaidrų konkursų procesą.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Žaidėjams Vokietijoje, veikiantiems pagal 2021 m. Valstybinį susitarimą dėl azartinių lošimų (GlüStV 2021), šis Nyderlandų atvejis yra svarbus paralelizmas. Vokietija turi centrinę instituciją GGL, kuri leidžia privačią konkurenciją internetiniuose lošimų automatuose ir sporto lažybose, išlaikydama valstybės monopolį tradiciniams loterijoms. Nyderlandų įvykiai rodo, kad šios valstybės valdomos struktūros patiria vis didesnį spaudimą visoje Europoje. Vokiečių žaidėjai, naudojantys GGL licencijuotas svetaines, gauna naudos iš griežtų apribojimų, tokių kaip 1000 eurų mėnesio depozito riba ir 1 euro už sukimą riba virtualiuose lošimų automatuose. Tačiau Nyderlandų teisiniai iššūkiai rodo, kad valstybinių monopolijų pateisinamumas yra nagrinėjamas Europos teismų.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino Vokietijos licenciją turintys operatoriai turi stebėti šiuos tarpvalstybinius teisinius pokyčius. Jei monopoliai kaimyninėse šalyse, tokiose kaip Nyderlandai, žlunga, tai padidina spaudimą kitoms ES valstybėms narėms užtikrinti sąžiningą patekimo į rinką sąlygas. Įmonėms, esančioms GGL baltajame sąraše, ši tendencija potencialiai patvirtina jų žingsnį į reguliuojamas, konkurencingas aplinkas. Nyderlanduose dabar reikalaujamas skaidrumas atspindi daugelį aspektų, jau egzistuojančių Vokietijos rinkoje, tokių kaip LUGAS ir OASIS sistemos. Nepaisant to, valstybės pagalbos klausimas ir tai, kaip skirstomos loterijų pajamos, išlieka tema, kuri galiausiai gali sukelti teisinių iššūkių ir Vokietijos loterijų sektoriuje.