Somijas ceļš uz azartspēļu licencēm: Bažas par migrāciju uz melno tirgu

Somija ir uz masīvas pārmaiņu sliekšņa savā azartspēļu vēsturē. Ziemeļvalsts, kurā ir viena no augstākajām azartspēļu dalības likmēm pasaulē, atsakās no savas senās valsts monopola. Sākot ar 2027. gada 1. jūliju, stāsies spēkā jauns licencēšanas modelis, kas atvērs tirgu privātiem tiešsaistes kazino un sporta totalizatoru operatoriem. Līdz šim valsts uzņēmums Veikkaus kontrolēja visas kārtis, taču tā tirgus vara acīmredzami sabrūk. Kamēr Veikkaus 2017. gadā baudīja 1,8 miljardu eiro bruto azartspēļu ieņēmumus (GGR), līdz 2025. gadam šis skaitlis samazinājās līdz aptuveni 931 miljona eiro. Tas skaidri norāda, ka Somijas spēlētāji jau ir pārgājuši uz citiem piedāvājumiem.

Ekspertu un galveno mediju vidū pieaug bažas, ka plānotie noteikumi varētu būt tik stingri, ka regulētais tirgus zaudēs cīņā pret ārzemju alternatīvām. Debates galvenokārt koncentrējas uz līdzsvaru starp stingriem atbildīgas azartspēles pasākumiem un ekonomisko pievilcību. Ja šķēršļi licencētajiem operatoriem būs pārāk augsti, klienti migrēs uz neregulētām telpām, kur nepastāv nekādi drošības pasākumi. Somijā tā dēvētais kanālu efektivitātes rādītājs – procentuālā daļa azartspēļu, kas notiek kontrolētajā tirgū – pašlaik tiek lēsts tikai ap 50 procentiem. Pirms desmit gadiem šis rādītājs bija lepni 90 procenti.

Skaitļi un fakti

Neskatoties uz nelielo iedzīvotāju skaitu, Somijas tirgus ir ļoti pievilcīgs operatoriem. 2026. gadam tiek prognozēti aptuveni 1,9 miljardu eiro kopējie bruto azartspēļu ieņēmumi (GGR). No tiem aptuveni 1,1 miljards eiro nāks no spēļu piedāvājumiem un 269 miljoni eiro no sporta totalizatoriem. Tiešsaistes sektors ir īpaši iespaidīgs, jo gandrīz 81 procents no Somijas kopējiem aplēstajiem bruto azartspēļu ieņēmumiem tiek radīts, izmantojot digitālos kanālus. Jaunais likums nosaka, ka licencētajiem tiešsaistes operatoriem būs jāmaksā fiksēta nodokļa likme 22 procentu apmērā no viņu GGR. Papildus tiks pieprasītas ikgadējas uzraudzības maksas, sākot no 4 000 eiro līdz pat 434 000 eiro atkarībā no apgrozījuma. Pēdējais attiecas uz uzņēmumiem ar gada bruto azartspēļu ieņēmumiem vismaz 50 miljonu eiro apmērā.

Skatiens pāri robežai uz Zviedriju daudziem novērotājiem kalpo kā brīdinājums. Zviedrija atvēra savu tirgu 2019. gadā un mērķēja uz 90 procentu kanālu efektivitātes rādītāju. Tomēr Zviedrijas azartspēļu regulators Spelinspektionen atzina, ka šis mērķis, iespējams, bija pārāk ambiciozs. Lai gan tur pašlaik ir aptuveni 100 aktīvās licences, melnais tirgus saglabājas noturīgs. Daniels Valiollahi no Zviedrijas tiešsaistes azartspēļu asociācijas BOS ir kritizējis to, ka iestādēm bieži trūkst nepieciešamo pilnvaru rīkoties pret ārvalstu operatoriem.

Fons

Ir ievērojams politiskais spiediens, lai šī liberalizācija būtu veiksmīga. Mērķis ir ne tikai caurspīdīgums, bet arī nodokļu ieņēmumu nodrošināšana, ko valdība zaudē vājinātā monopola dēļ. Tomēr ierosinātajiem ierobežojumiem attiecībā uz bonusiem un mārketingu tiek izteikta skepse. Jarko Nordlunds no Veikkaus norādīja, ka gaidāmajā regulējumā pašlaik trūkst patiesi efektīvu mehānismu, lai bloķētu maksājumus uz melnā tirgus operatoriem. Kritiķi tāpēc aicina Somijas regulatoru būt proaktīvākam, nekā plānots pašlaik.

"Mērķis nav tikai regulēt azartspēles, bet arī pārliecināt spēlētājus palikt regulētajā tirgū, kur iestādes var nodrošināt atbildīgas azartspēles pasākumus un patērētāju aizsardzību." - Nenosaukta citāts, Helsinki Times (caur FocusGN)

Problēma ir tajā, ka turpmāk tiks stingri uzraudzīta somu valodas lietošana tīmekļa vietnēs. Iepriekš pelēkā tirgus operatoriem bija likumīgi darboties ar somu valodu vietnēm, kamēr viņi nereklamēja tieši Somijā. Tas mainīsies sākot ar 2027. gadu. Tomēr paliek jautājums, vai tehniski bloķējumi vai finanšu sankcijas pret ārzemju firmām, kurām nav fiziskas klātbūtnes ES, patiešām var tikt īstenotas.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Attīstība Somijā ir ļoti svarīga Vācijas spēlētājiem, jo Vācija izvēlējās līdzīgu stingras regulācijas ceļu ar Valsts līgumu par azartspēlēm 2021. gadā (GlüStV 2021). Somijas bažas atspoguļo diskusijas, kas notika Vācijā. Vācijā 1000 eiro mēneša depozīta limits un 1 eiro likmes limits par griezienu spēļu automātos bieži rada vilšanos. Turklāt LUGAS sistēma uzrauga pārtraukumus spēlē un limitus dažādās platformās. Tie, kas jūtas ierobežoti ar šiem stingrajiem Vācijas noteikumiem, bieži tiek kārdināti meklēt nelicencētas alternatīvas. Somija tagad saskaras ar to pašu uzdevumu: radīt drošu sistēmu, kas neapslāpē spēles pieredzi līdz punktam, kurā lietotāji pāriet uz kriptovalūtu kazino bez jebkādas aizsardzības.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Kazino, kuriem ir Vācijas Apvienotās Azartspēļu Iestādes (GGL) licence, pastāvīgi konkurē ar melno tirgu. Somijas situācija parāda, ka augstās nodokļu likmes (Vācijā 5,3 procenti no katras likmes spēļu automātos) un stingrās bonusa prasības var apdraudēt kanālu efektivitāti. GGL licencētajiem nodrošinātājiem ir jāuzsver savu pievienoto vērtību, nodrošinot juridisko noteiktību un ātru spēlētāju aizsardzību, vienlaikus cerot, ka iestādes veiks izlēmīgas darbības pret nelegālajiem operatoriem. Somijas plāns izmantot valsts valodu kā nelegācijas kritēriju varētu kalpot kā modelis GGL, lai ieviestu vēl stingrākus pasākumus pret aizjūras nodrošinātājiem, kas mērķē uz Vācijas klientiem. Galu galā Somijas piemērs parāda, ka legāls tirgus darbojas tikai tad, ja legālie piedāvājumi paliek konkurētspējīgi.