Īrija apsver azartspēļu nodokļa palielināšanu: Nozare brīdina par melnā tirgus pieaugumu

Notiek nozīmīga politiskā cīņa Dublinā par sporta totalizatoru aplikšanu ar nodokli. Īrijas valdība pašlaik gatavo 2027. gada budžetu, meklējot veidus, kā finansēt plānotos publiskos izdevumus aptuveni 7 miljardu eiro apmērā un nodokļu samazinājumus 1,5 miljardu eiro apmērā. Galvenais apsvērums ir likmju nodokļa palielināšana, kas pašlaik ir 2% no klientu veiktajām likmēm. Lai gan nodokli pašlaik maksā operatori, nozare brīdina, baidoties, ka papildu slogs padarīs legālos uzņēmumus nekonkurētspējīgus, salīdzinot ar neregulētiem pakalpojumu sniedzējiem.

Šīs diskusijas skar nozari pārmaiņu periodā. Ar 2024. gada Azartspēļu regulēšanas aktu tika modernizēts tiesiskais regulējums, un tika izveidota jaunā Īrijas Azartspēļu regulēšanas iestāde (GRAI). Tas, ka fiskālais spiediens tiek izdarīts tūlīt pēc šīs regulējuma reformas, rada neapmierinātību. Bažas par mazumtirdzniecības sektoru ir īpaši izteiktas, jo Īrijai jau ir bijusi sāpīga pieredze ar nodokļu palielināšanu pagātnē. Īrijas totalizatoru nozare jūtas kā nācijas ienākumu avots, kamēr nelegālās tiešsaistes platformas darbojas bez nodokļu sloga.

Skaitļi un fakti

Pašlaik totalizatoru operatori Īrijā maksā 2% nodokli no apgrozījuma. Iepriekšējo likmju likme ir 1%, taču plāni 2027. gada budžetam liecina par tās paaugstināšanu līdz 2%. Īrijas Totalizatoru asociācija (IBA) norāda, ka pēdējā nodokļa dubultošana no 1% līdz 2% 2019. gadā radīja dramatiskas sekas. Saskaņā ar IBA datiem šie pasākumi noveda pie 222 totalizatoru veikalu slēgšanas un aptuveni 1000 darbavietu zaudēšanas mazumtirdzniecības sektorā. Lai gan kritiķi norāda, ka vispārējā tendence uz tiešsaistes azartspēlēm, iespējams, ir spēlējusi lomu, nozares pārstāvji uzskata, ka nodokļu slogs ir galvenais mazumtirdzniecības lejupslīdes iemesls.

Mārketinga prognozes parāda, kāda ir finansiālā likme. Paredzams, ka Īrijas azartspēļu tirgus kopumā sasniegs 1,24 miljardus eiro līdz 2025. gada beigām. Tiešsaistes segments pastāvīgi pieaug, un prognozēts, ka līdz 2029. gadam tas palielināsies līdz aptuveni 1,35 miljardiem eiro. Entonijs Kaminskis, Dublinā bāzētā totalizatoru operatora AK BETS dibinātājs, steidzami brīdina par palielinājuma sekām. Viņš uzsver, ka licencētajiem operatoriem būtu tikai trīs iespējas: pilnībā atteikties no sporta totalizatoru produktiem, lai koncentrētos uz kazino spēlēm, piedāvāt "drauslīgas cenas" vai piemērot klientiem tiešu nodokli par viņu likmēm, piemēram, 100 eiro likme klientam izmaksātu 105 eiro.

Fons

Taču plāniem ne visur tiek dota piekrišana. Interesanti, ka nozares iekšienē ir balsis, kas aicina pēc vēl radikālākiem pasākumiem. Stjuarts Kenijs, uzņēmuma Paddy Power (tagad daļa no Flutter Entertainment) līdzdibinātājs, laikrakstā The Irish Times aicināja ieviest 40% nodokli tiešsaistes azartspēļu un kazino bruto azartspēļu ieņēmumiem (GGR). Tas ir pilnīgā pretrunā ar IBA un mazāku operatoru prasībām, kuri brīdina par tirgus sabrukumu. Valdība pamato apsvērumus, norādot, ka ieņēmumi paredzēti, cita starpā, lai samazinātu PVN viesmīlības sektorā, pasargājot to no pieaugošo minimālo algu ietekmes.

"Katra papildu izmaksu eiro, kas jāsedz licencētam operatoram, ir jāatgūst kaut kur, parasti samazinot izredzes un vērtību klientiem. Nalicencētie operatori neatgūst neko, jo viņi nemaksā nekādus nodokļus, nekādas nodevas un nekādas izmaksu par atbilstību, un viņi nepiedāvā nekādu patērētāju aizsardzību, ko ir spiesti nodrošināt licencētie operatori." - Īrijas Bukmeikeru asociācijas (IBA) pārstāvis, iesniegumā finanšu ministram Saimonam Harisam.

Diskusijas Īrijā nav izolēts gadījums. Līdzīgas diskusijas notiek Nīderlandē, Brazīlijā un Lielbritānijā. Visur rodas jautājums, cik lielu nodokļu slogu regulētais tirgus var izturēt, pirms spēlētāji tiek novirzīti nelegālu pakalpojumu sniedzēju rokās, kuri neievieš nekādus aizsardzības pasākumus, piemēram, depozīta limitus vai identitātes pārbaudes. Jaunā Īrijas iestāde GRAI arī plāno ieviest sociālās ietekmes nodevu, lai finansētu azartspēļu kaitējuma novēršanas programmas, vēl vairāk palielinot finansiālo slogu legālajiem uzņēmumiem.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācu spēlētājiem situācija Īrijā kalpo kā brīdinājums par regulētā tirgus dinamiku. Vācijā 2021. gada Valsts azartspēļu līgums (GlüStV 2021) ir noteicošais regulējums. Līdzīgi kā Īrijā, Vācijā tiek aplikti nodokļi likmēm, kas jau ir likusi daudziem operatoriem pielāgot savas izredzes vai vispār pārtraukt piedāvāt noteiktus derību tirgus. Vācijas klienti, kas spēlē pie operatoriem, kuri atrodas GGL atļauto pakalpojumu sniedzēju sarakstā, bauda augstu drošību, pateicoties LUGAS sistēmai un starpoperatoru depozīta limitam 1000 eiro mēnesī, taču bieži vien ir spiesti pieņemt zemākus izmaksu koeficientus nekā melnajā tirgū. Nodokļu palielināšana Īrijā varētu kalpot par paraugu citām ES dalībvalstīm, potenciāli radot ilgtermiņa spiedienu uz koeficientiem visā Eiropā.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Vācu kazino ar GGL licenci uzmanīgi seko šādām tendencēm, jo tie jau darbojas stingros nosacījumos, piemēram, €1 limits uz griezienu spēļu automātos. Jebkura turpmāka fiskālā nasta kaimiņvalstu Eiropas tirgos palielina risku, ka arī Vācijā tiks apsvērti jauni nodokļi, lai aizpildītu budžeta caurumus. Legālajiem pakalpojumu sniedzējiem tas nozīmē nepārtrauktu cīņu par klientu piesaisti: viņiem jāpaliek pietiekami pievilcīgiem, lai spēlētāji nepārvietotos pie MGA vai Kirasao pakalpojumu sniedzējiem, kuri neievēro Vācijas nodokļu likumus. Īrijas pieredze liecina, ka nodokļu palielināšana var nekavējoties ierobežot legālā tirgus daudzveidību, piespiežot mazākus operatorus izstāties.