Lettland verschärft Glücksspielgesetze: Mindestalter steigt auf 21 Jahre

In Lettland bahnt sich eine Zäsur auf dem Glücksspielmarkt an. Der Haushalts- und Finanzausschuss des Landes hat am 21. Oktober 2026 grünes Licht für eine Gesetzesreform gegeben, die bereits seit über zwei Jahren in den politischen Mühlen feststeckt. Das Parlament hatte das Paket ursprünglich am 26. September 2024 an den Ausschuss überwiesen, nachdem die Regierung die Änderungen bereits gebilligt hatte. Nun liegt der Ball bei der kommenden 15. Säima, dem lettischen Parlament, das entscheiden muss, ob die Vorschläge in ihrer jetzigen Form übernommen, angepasst oder verworfen werden.

Die Reformpläne sind umfassend und greifen tief in den Alltag von Spielern und Betreibern ein. Ein zentraler Punkt ist die Anhebung des Mindestalters für die Teilnahme an Glücksspielen von 18 auf 21 Jahre. Auch beim Kauf von Losen und Lottoscheinen im Einzelhandel soll es strenger zugehen: Hier dürfen künftig keine Minderjährigen mehr bedient werden, während im Online-Lotto bereits die Grenze von 18 Jahren gilt. Die Politik reagiert damit auf wachsende Sorgen um die Spielsuchtprävention bei jungen Erwachsenen.

Zahlen und Fakten

Besonders auffällig sind die geplanten zeitlichen Einschränkungen. Im stationären Bereich soll eine obligatorische Spielpause zwischen 6:00 Uhr und 9:00 Uhr morgens eingeführt werden. Ausgenommen davon sind lediglich Wetten an Totalisatoren. Für den digitalen Sektor sieht der Entwurf ein Limit von 21 Stunden Spielzeit innerhalb eines 24-Stunden-Zeitraums vor. Dabei spielt es keine Rolle, ob die Zeit in einer Sitzung oder über den Tag verteilt verbraucht wird. Laut dem lettischen Branchenverband der lizenzierten Glücksspielanbieter erreichen derzeit jedoch nur etwa fünf bis sechs Personen pro Jahr dieses extreme Limit.

Der lizenzierte Online-Markt in Lettland generierte im vergangenen Jahr nach Schätzungen der Industrie rund 170 Millionen Euro. Dem steht ein illegaler Schwarzmarkt gegenüber, der auf etwa 62 Millionen Euro taxiert wird. Die geplanten Verschärfungen könnten jedoch wirtschaftliche Folgen haben. So fordert die Reform unter anderem, dass die Mindestanzahl an Spielautomaten in einer Spielhalle von 20 auf 25 erhöht wird. Der Branchenverband warnt, dass dies zur Schließung von etwa 30 Spielhallen führen und rund 240 Arbeitsplätze gefährden könnte.

Hintergrund

Aiva Vīksna, die Vorsitzende des Ausschusses, räumte ein, dass die Vorschläge teilweise veraltet seien, da die Arbeiten bereits im Jahr 2019 begannen. Dennoch sprach sie sich gegen einen kompletten Neustart aus.

„Der Vorschlag ist zwar veraltet, aber die Gesetzgeber sollten ihn verbessern, anstatt den Prozess von vorne zu beginnen.“ - Aiva Vīksna, Vorsitzende des Haushalts- und Finanzausschusses

Neben den Altersgrenzen und Zeitlimits sieht der Entwurf ein personalisiertes Kartensystem vor. Betreiber müssen Spielzeit, Einzahlungen und Gewinne dokumentieren. Sobald Anzeichen für ein Suchtrisiko erkennbar sind, ist der Anbieter verpflichtet, das Spielkonto einzuschränken. Die lettische Industrie- und Handelskammer unterstützt zwar personalisierte Kontrollen, lehnt jedoch pauschale Zeitlimits und die Erhöhung der Geräteanzahl ab.

Was heißt das für deutsche Spieler?

Für deutsche Spieler bleibt die Situation stabil, da in Deutschland der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) gilt. Im Gegensatz zum lettischen Vorstoß, das Alter auf 21 Jahre anzuheben, bleibt es hierzulande bei der Volljährigkeit mit 18 Jahren. Lettlands Pläne zur 21-Stunden-Regelung wirken im Vergleich zu deutschen Verhältnissen fast großzügig, da hierzulande das anbieterübergreifende Einzahlungslimit von 1.000 Euro pro Monat sowie das 1-Euro-Einsatzlimit pro Spin an virtuellen Slots den Spielerschutz massiv steuern. Die lettischen Diskussionen zeigen jedoch, dass der Trend europaweit zu einer strengeren Überwachung individueller Risikoprofile geht, ähnlich wie es in Deutschland durch das LUGAS-System bereits Realität ist. Deutsche Kunden sollten darauf achten, nur bei Anbietern zu spielen, die auf der offiziellen Whitelist der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) stehen, um rechtlich abgesichert zu sein.

Was das für GGL-Casinos heißt

Deutsche Betreiber mit GGL-Lizenz sind bereits an extrem hohe Standards gebunden. Die lettischen Pläne zur Videoaufzeichnung, die von sieben auf 30 Tage verlängert werden soll, und die strengeren Regeln für Fassadenwerbung sind Maßnahmen, die deutsche Anbieter in ähnlicher Form aus dem deutschen Werbekodex kennen. Ein wichtiger Unterschied bleibt die Herangehensweise an den Schwarzmarkt. Während Lettland mit einer Erhöhung der Hürden im legalen Sektor riskiert, dass Kunden in den illegalen Bereich abwandern, setzt die GGL in Deutschland verstärkt auf IP-Blocking und Payment-Blocking, um den lizenzierten Markt zu schützen. Die lettische Entwicklung mahnt jedoch, dass regulatorische Anforderungen nicht so weit gehen dürfen, dass die Kanalisierungsrate massiv sinkt.