Britische Lotterie-Lizenz: Untersuchung gegen Glücksspielbehörde eingeleitet

Die britische Glücksspielwelt steht vor einem politischen Beben. Das National Audit Office (NAO), der öffentliche Wachhund für Staatsausgaben im Vereinigten Königreich, hat eine formelle Untersuchung zur Vergabe der vierten Lizenz für die National Lottery eingeleitet. Im Zentrum der Ermittlungen steht die Entscheidung der Gambling Commission, den prestigeträchtigen Auftrag an das tschechische Unternehmen Allwyn zu vergeben. Die Prüfer wollen klären, ob die Behörde und das Ministerium für Kultur, Medien und Sport (DCMS) das Ausschreibungsverfahren so gestaltet haben, dass ein langfristiger öffentlicher Wert und maximale Rückflüsse für gute Zwecke garantiert sind.

Die Kritik an Allwyn ist in den letzten Monaten massiv gewachsen. Der Betreiber, der dem tschechischen Milliardär Karel Komárek gehört, hatte Camelot nach 30 Jahren als Betreiber abgelöst. Doch die Realität sieht bisher ernüchternd aus. Sinkende Verkaufszahlen und geringere Abgaben für soziale Projekte sorgen für Unmut. Hugh Robertson, der Vorsitzende des ehemaligen Lizenzinhabers Camelot und früherer Sportminister, warf Allwyn vor, das Bieterverfahren mit unrealistischen Projektionen gewonnen zu haben. Die Untersuchung des Rechnungshofs soll nun bis zum Frühjahr 2027 abgeschlossen sein und wird von NAO-Direktor Simon Bittlestone geleitet.

Zahlen und Fakten

Die Diskrepanz zwischen Versprechen und Wirklichkeit ist das Hauptargument der Kritiker. Allwyn hatte in seinem Gebot angekündigt, über die zehnjährige Laufzeit der Lizenz insgesamt 38 Milliarden Pfund für gute Zwecke zu generieren. Die aktuellen Zahlen zeichnen ein anderes Bild: Im Geschäftsjahr 2025 und 2026 wurden lediglich 1,8 Milliarden Pfund erzielt. Um das ursprüngliche Ziel zu erreichen, müssten die Erträge massiv steigen. Allwyn hat sein Versprechen inzwischen auf 60 Millionen Pfund pro Woche angepasst, was etwa 3,2 Milliarden Pfund pro Jahr entspricht. Doch selbst dieser Wert liegt noch immer deutlich unter dem Durchschnitt, der für die Erreichung der 38 Milliarden Pfund notwendig wäre.

„Die Untersuchung wird prüfen, ob die Kommission und das DCMS die vierte Lizenz so konzipiert und vergeben haben, dass eine erfolgreiche Durchführung unterstützt wird.“ - Simon Bittlestone, Direktor beim National Audit Office

Ein weiterer Aspekt der Untersuchung betrifft die personellen Umstrukturierungen bei Allwyn UK. Erst im September gab die bisherige CEO Andria Vidler ihren Rücktritt bekannt. Sie wurde durch den Branchenveteranen Phil Walker ersetzt, der zuvor für William Hill und 888 tätig war. Diese Unruhe in der Führungsebene, gepaart mit den juristischen Auseinandersetzungen der letzten Jahre, hat die Implementierung der neuen Lizenzphase erschwert.

Hintergrund

Der Weg zur Lizenzvergabe war von Anfang an steinig. Allwyn sah sich intensiven Rechtsstreitigkeiten gegenüber, die das Unternehmen als Hauptgrund für Verzögerungen bei der Umsetzung anführt. Besonders brisant ist die Klage des Medien-Milliardärs Richard Desmond. Seine Unternehmen Northern & Shell sowie The New Lottery Company fordern bis zu 1,3 Milliarden Pfund Schadensersatz von der Gambling Commission. Desmond wirft der Behörde „offenkundige Fehler“ im Auswahlprozess vor. Er behauptet, die Kommission habe Kriterien nicht offengelegt und Feedback verweigert, das ihm erlaubt hätte, sein Gebot zu verbessern.

Desmond geht sogar so weit, Allwyns Eignung anzuzweifeln. Seine Anwälte verweisen auf angebliche Verbindungen des tschechischen Eigentümers zu russischen Banken, die von der Kommission nicht ausreichend geprüft worden seien. Sollte Desmond vor Gericht Erfolg haben, könnten die Kosten für den britischen Steuerzahler oder den Topf für soziale Zwecke immens sein. Da der Topf für gute Zwecke wöchentlich etwa 30 Millionen Pfund erhält, müsste bei einer hohen Schadensersatzsumme der Staat einspringen.

Was heißt das für deutsche Spieler?

Für deutsche Lottospieler und Fans von Online-Casinos hat dieser Fall eine indirekte, aber wichtige Bedeutung. Er zeigt, wie entscheidend eine transparente Regulierung und realistische Lizenzbedingungen sind. In Deutschland regelt der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) den Markt. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) achtet streng darauf, dass nur Anbieter mit deutscher Lizenz auf der sogenannten Whitelist stehen. Wer bei einem Anbieter spielt, der nicht auf dieser Liste steht, bewegt sich im illegalen Bereich. Die britischen Probleme verdeutlichen, dass regulatorische Fehler den Spielerschutz und die Abgaben für das Gemeinwohl gefährden können. In Deutschland sind Maßnahmen wie das monatliche Einzahlungslimit von 1.000 Euro über das LUGAS-System und das Einsatzlimit von 1 Euro pro Spin bei Online-Slots fest verankert, um solche Instabilitäten zu verhindern.

Was das für GGL-Casinos heißt

Deutsche Anbieter mit GGL-Lizenz können aus dem britischen Beispiel lernen, dass Transparenz bei den Umsatzprognosen und der sozialen Verantwortung oberste Priorität hat. Die GGL überwacht die Einhaltung der strengen deutschen Regeln sehr genau. Während in Großbritannien die Vergabe einer Monopol-Lizenz für Milliarden-Klagen sorgt, bietet das deutsche Lizenzmodell für mehrere Betreiber eine breitere Basis, birgt aber auch hohe bürokratische Hürden. Die Untersuchung in London mahnt dazu, dass Aufsichtsbehörden wie die GGL ihre Entscheidungsprozesse stets rechtssicher und nachvollziehbar gestalten müssen, um Klagen wie die von Richard Desmond zu vermeiden, die letztlich den legalen Markt schwächen könnten.