Sarah Gardner warnt vor Ablenkungstaktiken bei Glücksspiel-Regulierung

Die Debatte um die Regulierung des Glücksspiels in Großbritannien erreicht eine neue Stufe der Schärfe. Sarah Gardner, die amtierende Vorstandsvorsitzende der Gambling Commission (GC), hat sich bei der Konferenz der International Association of Gaming Regulators (IAGR) deutlich zu Wort gemeldet. Sie beklagt, dass wertvolle Ressourcen der Behörde durch endlose Diskussionen und strategische Einwände von Marktteilnehmern verschwendet werden. Diese Taktik bezeichnet sie als Whataboutery, also den Versuch, von eigentlichen Themen abzulenken, um notwendige Reformen zu verzögern oder ganz zu stoppen. Besonders im Fokus stehen dabei die neuen finanziellen Risikoprüfungen, die im Juli bestätigt wurden und für viele Akteure in der Branche einen Stein des Anstoßes darstellen.

Gardner macht deutlich, dass die Gambling Commission trotz des Gegenwinds an ihrem Kurs festhalten wird. Die regulatorische Landschaft in Großbritannien sei zwar zunehmend aufgeladen, doch die Behörde lasse sich nicht von hektischen Versuchen beirren, den eingeschlagenen Weg zu verlassen. Vielmehr gehe es darum, die Evidenzbasis zu verbessern und den Schutz der Verbraucher konsequent umzusetzen. Dabei räumt sie ein, dass die Debatte von Jahr zu Jahr hitziger wird und mittlerweile fast jeder Bereich der Regulierung angefochten wird, was die Arbeit der Beamten in Birmingham massiv erschwert.

„Bei neuen Regulierungsmaßnahmen wie den FRAs oder unseren ständigen Bemühungen zur Verbesserung der Evidenzbasis nutzen einige Kommentatoren gerne Ablenkungstaktiken, um Änderungen, die ihnen nicht gefallen, zu verlangsamen oder zu stoppen.“ - Sarah Gardner, Geschäftsführende Direktorin der Gambling Commission

Zahlen und Fakten

Ein zentraler Punkt der Auseinandersetzung sind die Financial Risk Assessments (FRAs). Gardner betont, dass diese Prüfungen für die breite Masse der Bevölkerung reibungslos ablaufen sollen. Tatsächlich könnten sie für Kunden, die viel Geld ausgeben, aber keine finanziellen Schwierigkeiten haben, sogar Barrieren abbauen, da weniger Dokumente direkt beim Betreiber eingereicht werden müssen. Die GC setzt hierbei auf Kreditauskunfteien (CRAs), obwohl ein Pilotprojekt gezeigt hat, dass verschiedene Agenturen unterschiedliche Methoden anwenden. Gardner bleibt jedoch dabei, dass diese Daten die beste verfügbare Quelle sind, um finanzielle Notlagen frühzeitig zu erkennen. Die vollständige Konsultation zu den FRAs soll nun im Herbst veröffentlicht werden, nachdem im Juli zunächst nur eine Bestätigung der Maßnahmen erfolgte.

Auch der Kampf gegen den Schwarzmarkt erfordert massive Mittel. Im Rahmen des Herbstbudgets des letzten Jahres wurden der Gambling Commission zusätzliche 26 Millionen Pfund über einen Zeitraum von drei Jahren zugewiesen. Damit soll vor allem die operative Tätigkeit gegen illegale Anbieter gestärkt werden. Dennoch gab Gardner zu, dass die Kapazitäten der Behörde im Vergleich zur Größe des illegalen Marktes begrenzt bleiben. In der Vergangenheit musste die GC harte Entscheidungen treffen und Prioritäten setzen, wie etwa im Fall von FutGalaxy im Jahr 2017, wo die Verfolgung zweier Männer, die Wetten mit FIFA Ultimate Team Währungen anboten, einen erheblichen Teil der Ressourcen verschlang.

Hintergrund

Ein Hoffnungsschimmer zeigt sich laut Gardner bei der Zusammenarbeit mit großen Technologiekonzernen. Unternehmen wie Meta und Google hätten ihr Verhalten grundlegend geändert und arbeiteten nun enger mit der Regulierungsbehörde zusammen, um Werbung für illegale Glücksspielseiten zu unterbinden. Zuvor hatte die GC diese Plattformen scharf kritisiert, weil sie illegale Akteure gewähren ließen. Gardner forderte zudem die gesamte Werbe- und Affiliate-Branche auf, bessere Weltbürger zu sein und sicherzustellen, dass sie nicht wissentlich illegale Anbieter neben dem lizenzierten Sektor bewerben. Ziel sei ein proaktiver Ansatz, der das Richtige für die Verbraucher tut und kriminelle Netzwerke austrocknet.

Was heißt das für deutsche Spieler?

Für deutsche Spieler sind diese Entwicklungen in Großbritannien ein wichtiges Signal, da auch hierzulande der Schutz vor finanzieller Überforderung eine zentrale Rolle spielt. Der deutsche Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) setzt bereits auf sehr strikte Grenzen, wie das monatliche Einzahlungslimit von 1.000 Euro, das über das zentrale System LUGAS überwacht wird. Während in England über automatisierte Bonitätsprüfungen gestritten wird, greift in Deutschland bei GGL-lizenzierten Anbietern bereits ein engmaschiges Netz an Kontrollen. Wer bei einem in Deutschland legalen Anbieter spielt, muss sich keine Sorgen um willkürliche Kontrollen machen, da die Regeln klar definiert sind. Der Fokus auf lizenzierte Angebote ist entscheidend, da nur dort die strengen deutschen Spielerschutzstandards und das Einsatzlimit von 1 Euro pro Spin bei virtuellen Automaten garantiert sind.

Was das für GGL-Casinos heißt

Deutsche Casinos mit einer Lizenz der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) stehen vor ähnlichen Herausforderungen wie die britischen Betreiber. Die Integration von Überwachungssystemen und die Einhaltung von Werberichtlinien erfordern hohe Investitionen. Die Aussagen von Gardner verdeutlichen, dass der Kampf gegen den Schwarzmarkt nur dann gelingen kann, wenn Regulierer, Betreiber und Tech-Plattformen an einem Strang ziehen. GGL-Casinos profitieren langfristig von einem sauberen Markt, müssen jedoch damit rechnen, dass die Anforderungen an die Transparenz und die Datenqualität bei der Spielersperrdatei OASIS und dem LUGAS-System weiter steigen werden, um ähnliche Effizienzprobleme wie in Großbritannien zu vermeiden.