Austriacki Monopol Kasynowy Staje w Obliczu Wyzwania w Związku z 13 Nowymi Przetargami Licencyjnymi

Austriacki Monopol Kasynowy Staje w Obliczu Wyzwania w Związku z 13 Nowymi Przetargami Licencyjnymi

Austria stoi na rozdrożu, przygotowując się do jednej z najważniejszych zmian w swojej historii hazardowej. Przez prawie 60 lat Casinos Austria (CASAG) cieszyło się niemal całkowitym monopolm na rynku. Jednak nowy konkurent, kierowany przez byłego dyrektora CASAG, Niklasa Sattlera, domaga się równego pola gry. Poprzez swoje nowe przedsięwzięcie, Alea Trust, Sattler zebrał zespół 40 ekspertów branżowych, aby wziąć udział w nadchodzących przetargach na 13 licencji kasyn stacjonarnych. Twierdzi, że obecny system jest przestarzałą relikwią, która nie spełnia nowoczesnych standardów konkurencji i odpowiedzialności społecznej.

Debata koncentruje się wokół niedawno opublikowanego projektu ustawy, który określa ramy dla tych 13 licencji. Chociaż liczba koncesji ma wzrosnąć z 12 do 13, Ministerstwo Finansów zasugerowało, że mogą one zostać zgrupowane w pakiety. Sattler i eksperci prawni ostrzegają, że taka struktura naturalnie faworyzuje obecnego operatora, który już zarządza dwoma istniejącymi pakietami kraju, koncentrującymi się na lokalizacjach miejskich i turystycznych. Podział rynku na duże pakiety sprawia, że dla mniejszych operatorów praktycznie niemożliwe jest ubieganie się o poszczególne lokalizacje, skutecznie cementując status quo na kolejne 15 lat.

„Nasza wizja polega bardziej na tym, by coś oddać graczom i społeczności. Oczywiście pobieramy przychody, ale musimy coś zrobić dla lokalnej społeczności – inwestycje lub sponsoring – i pracować w odpowiednim balansie.” - Niklas Sattler, założyciel Alea Trust

Liczby i fakty

Skala austriackiego rynku jest znacząca. Według danych państwowej spółki holdingowej ÖBAG, skonsolidowane przychody z gier brutto (GGR) Casinos Austria osiągnęły blisko 1,87 miliarda dolarów w 2024 roku, z zyskiem netto wynoszącym 225 milionów dolarów. Firma zatrudnia na całym świecie około 3 223 osób. Państwo utrzymuje obecnie 33% udział w CASAG za pośrednictwem ÖBAG, co prowadzi do uporczywych pytań dotyczących podwójnej roli Ministerstwa Finansów jako organu regulującego i akcjonariusza. Nowa ustawa projektowa zawiera również przepisy przedłużające istniejące miejskie licencje kasynowe o co najmniej jeden rok do 31 grudnia 2028 roku, z możliwością dalszego 24-miesięcznego opóźnienia, co potencjalnie utrzymałoby obecnego operatora bez nowego przetargu do 2030 roku.

Tło

Austria, podobnie jak Polska, pozostaje jednym z niewielu krajów UE utrzymujących system monopolu, szczególnie w sektorze online, gdzie Win2day jest jedynym legalnym operatorem. Historyczne przetargi w Austrii często napotykały na wyzwania prawne. W latach po 2010 roku kilka przyznań licencji zostało unieważnionych przez Federalny Sąd Administracyjny, ponieważ kryteria nie były przejrzyste lub były uznawane za dyskryminujące. Nicole Daniel, partner w kancelarii prawnej DLA Piper, zauważa, że chociaż nowy projekt ustawy zapewnia silniejszą podstawę prawną do grupowania licencji, nie eliminuje ryzyka stronniczości wobec obecnego operatora. Wymóg zarządzania szerokim portfolio geograficznym może stać się zaporową przeszkodą dla każdego nowego gracza na rynku.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Dla niemieckich turystów i profesjonalnych graczy klimat regulacyjny w Austrii ma ogromne znaczenie. Niemcy niedawno zliberalizowały swój własny rynek na mocy międzyrządowego traktatu o grach hazardowych z 2021 roku, który wprowadził ścisłe środki ochrony graczy, takie jak limit depozytów w wysokości 1000 euro miesięcznie i system monitorowania LUGAS. Gdyby Austria poszła w ślady reform obejmujących niezależny organ ds. hazardu i podobne limity strat, stworzyłoby to bardziej stabilne środowisko dla niemieckich rezydentów grających po drugiej stronie granicy. Przejście od monopolu mogłoby również prowadzić do bardziej innowacyjnych opcji gier i lepszej jakości usług w austriackich obiektach stacjonarnych, którym od dawna brakowało konkurencji.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Kasyna działające na podstawie licencji niemieckiego GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) muszą przestrzegać jednych z najsurowszych na świecie przepisów dotyczących ochrony graczy. Bardziej otwarty austriacki rynek pozwoliłby tym operatorom na rozszerzenie swojej obecności w Europie Środkowej w podobnych warunkach regulacyjnych. Pomogłoby to również w walce z szarą strefą, ponieważ znormalizowane oferty prawne w regionie DACH utrudniają przyciąganie graczy przez nielicencjonowane strony zagraniczne z Curacao lub Malty. Dla marek licencjonowanych przez GGL uczciwy proces przetargowy w Austrii stanowi okazję do wprowadzenia ich wysokich standardów zgodności i uczciwej gry na rynek, który był zamknięty przez dziesięciolecia.