Irlandia rozważa podwyżkę podatku od zakładów: branża ostrzega przed wzrostem czarnego rynku

Znacząca bitwa polityczna toczy się w Dublinie w sprawie opodatkowania zakładów sportowych. Irlandzki rząd przygotowuje obecnie budżet na rok 2027, poszukując sposobów finansowania planowanych wydatków publicznych w wysokości około 7 miliardów euro i obniżek podatków o łącznej wartości 1,5 miliarda euro. Kluczowym elementem tych rozważań jest podniesienie podatku od zakładów, który obecnie wynosi 2% od stawek obstawianych przez klientów. Chociaż podatek ten jest obecnie płacony przez operatorów, branża głośno bije na alarm, obawiając się, że dalsze obciążenia sprawią, że legalne firmy staną się niekonkurencyjne na arenie międzynarodowej w porównaniu z nieuregulowanymi dostawcami.

Ta dyskusja uderza w branżę w okresie transformacji. Wraz z ustawą o regulacji hazardu z 2024 roku (Gambling Regulation Act 2024) niedawno zmodernizowano ramy prawne i powołano nowy Urząd ds. Regulacji Hazardu Irlandii (Gambling Regulatory Authority of Ireland - GRAI). Fakt, że presja fiskalna jest wywierana natychmiast po tej reformie regulacyjnej, budzi irytację. Szczególnie widoczne są obawy dotyczące sektora detalicznego, ponieważ Irlandia ma już za sobą bolesne doświadczenia z podwyżkami podatków w przeszłości. Irlandzki przemysł zakładów czuje się jak dojná krówka narodu, podczas gdy nielegalne platformy internetowe działają bez żadnego obciążenia podatkowego.

Liczby i fakty

Obecnie bukmacherzy w Irlandii płacą 2% podatek od obrotu. W przypadku zakładów typu pool stawka wynosi obecnie 1%, ale plany na budżet na rok 2027 sugerują ujednolicenie do 2%. Irlandzkie Stowarzyszenie Bukmacherów (Irish Bookmakers Association - IBA) zwraca uwagę, że ostatnie podwojenie podatku z 1% do 2% w 2019 roku miało dramatyczne konsekwencje. Według IBA środki te doprowadziły do zamknięcia 222 punktów przyjmowania zakładów i utraty około 1000 miejsc pracy w handlu detalicznym. Chociaż krytycy zauważają, że ogólny trend w kierunku hazardu online mógł odegrać rolę, przedstawiciele branży postrzegają obciążenie podatkowe jako główną przyczynę spadku liczby punktów detalicznych.

Prognozy rynkowe pokazują, o co toczy się finansowa gra. Przewiduje się, że całkowity irlandzki rynek hazardowy osiągnie do końca 2025 roku wartość 1,24 miliarda euro. Segment online stale rośnie i szacuje się, że do 2029 roku wzrośnie do 1,35 miliarda euro. Anthony Kaminskas, założyciel dublińskiego bukmachera AK BETS, pilnie ostrzega przed konsekwencjami podwyżki. Podkreśla, że licencjonowani operatorzy mieliby tylko trzy opcje: całkowite wycofanie produktów z zakładów sportowych, aby skupić się na grach kasynowych, oferowanie „okropnych cen” lub obciążanie klientów bezpośrednim podatkiem od ich zakładów, tak aby zakład o wartości 100 euro kosztował klienta 105 euro.

Tło

Jednakże, plany te nie spotykają się z jednomyślnym oporem. Co ciekawe, w branży pojawiają się głosy wzywające do jeszcze bardziej drastycznych środków. Stewart Kenny, współzałożyciel Paddy Power (obecnie część Flutter Entertainment), wezwał do nałożenia 40% podatku od dochodów brutto z gier (GGR) na zakłady online i kasyna w The Irish Times. Jest to w ostrym kontraście do żądań IBA i mniejszych operatorów, którzy ostrzegają przed załamaniem rynku. Rząd uzasadnia swoje rozważania stwierdzeniem, że uzyskane dochody mają między innymi na celu obniżenie VAT w sektorze hotelarskim, aby chronić go przed skutkami rosnących płac minimalnych.

"Każde euro dodatkowych kosztów nałożonych na licencjonowanego operatora musi gdzieś zostać odzyskane, zazwyczaj poprzez obniżenie kursów i zmniejszenie wartości dla klientów. Nielicencjonowani operatorzy niczego nie odzyskują, ponieważ nie płacą żadnych ceł, żadnych opłat ani kosztów zgodności, i nie oferują żadnej z tych ochron konsumentów, których wymagają licencjonowani operatorzy." - Przedstawiciel Irish Bookmakers Association (IBA), w piśmie do Ministra Finansów Simona Harrisa.

Debata w Irlandii nie jest odosobnionym przypadkiem. Podobne dyskusje toczą się w Holandii, Brazylii i Wielkiej Brytanii. Wszędzie pojawia się pytanie, jaki ciężar podatkowy może wytrzymać regulowany rynek, zanim gracze zostaną zmuszeni do zwrócenia się ku nielegalnym dostawcom, którzy nie wdrażają żadnych środków ochrony, takich jak limity depozytów czy weryfikacja tożsamości. Nowy irlandzki organ GRAI ma również wprowadzić Social Impact Levy na finansowanie programów zapobiegania szkodom hazardowym, co jeszcze bardziej zwiększy obciążenie finansowe legalnych firm.

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy sytuacja w Irlandii służy jako przestroga dotycząca dynamiki regulowanych rynków. W Niemczech obowiązuje Ustawa Państwowa o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021). Podobnie jak w Irlandii, w Niemczech nakładane są podatki od stawek, co już skłoniło wielu dostawców do dostosowania kursów lub zaprzestania oferowania określonych rynków zakładów. Niemieccy klienci grający u operatorów z białej listy GGL cieszą się wysokim poziomem bezpieczeństwa dzięki systemowi LUGAS i ograniczeniu depozytów między operatorami na poziomie 1000 EUR miesięcznie, ale często muszą zaakceptować niższe wskaźniki wypłat niż na czarnym rynku. Podwyżka podatków w Irlandii może posłużyć jako wzór dla innych państw UE, potencjalnie wywierając długoterminową presję na kursy w całej Europie.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Niemieckie kasyna z licencją GGL uważnie obserwują takie wydarzenia, ponieważ już teraz działają w ramach ścisłych wymogów, takich jak limit 1 euro na spin w automatach. Jakiekolwiek dalsze obciążenia fiskalne na sąsiednich rynkach europejskich zwiększają ryzyko, że w Niemczech również zostaną rozważone nowe podatki, aby załatać dziury w budżecie. Dla legalnych dostawców oznacza to ciągłą walkę o channeling: muszą pozostać wystarczająco atrakcyjni, aby gracze nie migrowali do dostawców z licencją MGA lub Curacao, którzy nie przestrzegają niemieckiego prawa podatkowego. Doświadczenie irlandzkie pokazuje, że podwyżki podatków mogą natychmiast ograniczyć różnorodność legalnego rynku, zmuszając mniejszych operatorów do wycofania się.