Регулирование криптовалют в США: CFTC запускает План Б после поражения Закона CLARITY

Значительный сдвиг в регулировании цифровых активов происходит в Соединенных Штатах. После того, как Сенат США отклонил Закон о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market CLARITY Act) с перевесом в 49 против 50 голосов, Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) предприняла административный маневр. Агентство направило полный пакет правил на рассмотрение в Белый дом, стремясь регулировать крипторынки в рамках своего существующего законодательного полномочия. Этот шаг является прямым ответом на неспособность Конгресса достичь порога в 60 голосов, необходимого для продвижения крупного законодательства.

Предложение под названием «Регулирование транзакций с криптоактивами и регулирование рынков криптоактивов» (Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets) знаменует собой поворотный момент. Пока политики в Вашингтоне обсуждают меры защиты потребителей и криптоинтересы президента Дональда Трампа, CFTC создает факты на местах. Этот шаг последовал всего через несколько дней после голосования в Сенате 15 сентября. Он служит четким сигналом о том, что регуляторы полны решимости заполнить вакуум, оставленный законодательным параличом. Участники рынка и биржи теперь внимательно следят за Управлением по информации и регламентации (OIRA), которое получило документацию 17 сентября.

Числа и факты

Голосование в Сенате 15 сентября стало серьезным ударом для сторонников федерального надзора. При 49 голосах «за» и 50 «против» предложение значительно не достигло порога в 60 голосов для прекращения дебатов (cloture). Три республиканца: Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Том Тиллис присоединились к демократам, выступив против предложения и предотвратив прорыв. Тем временем криптоиндустрия остается динамичной: биткойн торгуется примерно по 76 500 долларов США на фоне этих регуляторных маневров, а лидеры отрасли, такие как Coinbase, высоко оценивают инициативу CFTC.

„США являются и останутся криптостолицей мира. CFTC готова представить свои правила для нового рубежа финансов.“ - Майкл Селиг, председатель CFTC

Ключевым элементом нового импульса является создание особого типа регулируемого рынка деривативов (Designated Contract Market, DCM), адаптированного для криптоторговли. Это позволит платформам предлагать цифровые продукты с использованием кредитного плеча или маржи в соответствии с правилами, разработанными для этого сектора. Ранее многие поставщики действовали в правовой «серой зоне» между юрисдикциями SEC и CFTC.

Предыстория

Конфликт вокруг Закона о ясности был определен глубоким недоверием. Демократические законодатели неоднократно выражали обеспокоенность по поводу отсутствия защиты потребителей и потенциальных этических конфликтов, связанных с криптосвязями Дональда Трампа. Однако CFTC под руководством Майкла Селига еще в августе сигнализировала о своей возможности действовать без Конгресса в случае необходимости. Документы, поданные в OIRA, считаются предварительными мерами и в настоящее время не классифицируются как экономически значимые, что может ускорить процесс рассмотрения.

Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) в марте совместно опубликовали интерпретацию относительно обращения определенных криптоактивов в соответствии с федеральными законами о ценных бумагах. Однако без закона CLARITY Act по-прежнему отсутствуют четкие определения того, что является товаром, а что — ценной бумагой. Этот спор остается неразрешенным, создавая значительную неопределенность для международных платформ, желающих работать в США.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков, использующих криптовалюты для транзакций в онлайн-казино, шаги США имеют косвенные последствия. В Германии правовая ситуация строго регулируется Межгосударственным договором о азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). Криптовалюты в качестве прямого способа оплаты практически отсутствуют в казино, лицензированных Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), из-за строгих правил по борьбе с отмыванием денег и лимита ежемесячных депозитов в 1000 евро, контролируемого системой LUGAS. Однако нормативная ясность в США может привести к тому, что международные поставщики крипто-услуг скорректируют свои стандарты, повысив безопасность для пользователей кошельков в долгосрочной перспективе.

Тем не менее, любой, кто желает легально играть в Германии, должен придерживаться белого списка GGL. Хотя провайдеры с лицензиями от Мальты (MGA) или Кюрасао часто рекламируют крипто-платежи, они не предлагают такого уровня защиты, как немецкое регулирование, например, лимит в 1 евро за спин или подключение к файлу блокировки OASIS.

Что это значит для казино, лицензированных GGL

Немецкие казино с лицензиями GGL выигрывают от четкого регулирования в США, поскольку оно способствует стабильности мирового финансового рынка. Поскольку многие технические поставщики услуг для азартных игр в Интернете базируются в США или имеют там крупные филиалы, четкая юрисдикция CFTC обеспечивает более стабильные программные решения в области технологии блокчейн. Пока GlüStV 2021 не разрешает явно крипто-платежи, влияние на повседневную деятельность в Германии остается ограниченным. Однако это усиливает тенденцию к профессионализации, отказ от нерегулируемых серых рынков в пользу контролируемой и безопасной среды.

Могут ли немецкие игроки использовать криптовалюту в легальных онлайн-казино?

В казино с лицензией GGL криптовалютные платежи в настоящее время практически невозможны из-за GlüStV 2021 и мониторинга LUGAS. Для юридической безопасности игрокам следует использовать только провайдеров из официального белого списка.