Племена США вступают в конфликт с CFTC: нарастает разочарование из-за регулирования контрактных событий

Напряженный юридический и регуляторный конфликт разгорается в Вашингтоне, округ Колумбия, поскольку лидеры племен со всех Соединенных Штатов выразили глубокое недовольство после закрытой встречи с Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Встреча, состоявшаяся в понедельник в штаб-квартире CFTC, была посвящена спорному росту контрактных событий на прогнозных рынках. Эти контракты, позволяющие участникам торговать исходами будущих событий, таких как выборы или спортивные матчи, в настоящее время рассматриваются CFTC как финансовые свопы, а не как традиционные азартные игры.

Однако племенные народы рассматривают эту классификацию как прямую угрозу их экономической стабильности и законным правам. В соответствии с Законом о регулировании азартных игр коренных американцев (IGRA), племена часто имеют эксклюзивные права на предложение игр класса III в пределах своих юрисдикций посредством соглашений с правительствами штатов. Распространение национальных прогнозных рынков, которые часто рекламируются на землях племен, рассматривается как незаконное посягательство на эти эксклюзивные права. Фрустрация лидеров племен усугубилась тем фактом, что председатель CFTC Майкл Селиг и его сотрудники отказались обсуждать детали предложенных правил, заявив, что они не могут говорить о решении в данный момент.

Числа и факты

Во встрече приняли участие 17 межплеменных организаций, включая Индианскую игровую ассоциацию (IGA) и Оклахомскую игровую ассоциацию коренных американцев (OIGA). Предметом спора является уведомление о предлагаемом rulemaking, опубликованное CFTC в июне, которое направлено на внесение изменений в Регламент 40.11 и добавление Приложения F к части 40. Эти изменения предназначены для решения проблемы роста контрактных событий, предлагаемых зарегистрированными CFTC организациями. Мэтью Л. Морган, председатель OIGA, заявил, что подход CFTC является произвольным и прихотливым, утверждая, что он позволяет незаконным азартным играм обходить гарантии, установленные IGRA и межплеменными соглашениями.

Джейсон Джайлс, исполнительный директор IGA, поставил под сомнение прозрачность агентства во время недавнего вебинара, отметив, что период для комментариев по правилам уже закончился. Он выразил недоумение по поводу того, почему агентство будет молчать о поданном решении. Племенные адвокаты также отметили, что CFTC предназначена для пятичленного состава комиссии, однако Селиг в настоящее время действует как единственный комиссар, что приводит к обвинениям в единоличном руководстве, которому не хватает более широкой подотчетности.

Предыстория

Напряженность между интересами племенных азартных игр и федеральными финансовыми регуляторами нарастала годами. Скотт Кроуэлл, представляющий Crowell Law Office Tribal Advocacy Group, обвинил Селига в неправдивости во время его слушаний по утверждению перед Комитетом Сената по сельскому хозяйству в ноябре. По словам Кроуэлла, Селиг обещал позволить судам разрешать вопросы ставок на спорт, но впоследствии поручил своим сотрудникам подать краткие изложения в судебных процессах против штатов, пытающихся обеспечить соблюдение своих собственных законов об азартных играх.

„Эта возмутительная ситуация заставляет CFTC, или Селига, поскольку никакой комиссии нет, буквально направлять организации, которые он должен регулировать, к открытому неповиновению приказам федеральных судов и судов штатов". – Скотт Кроуэлл, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Лидеры племен, такие как Дэвид Бин, председатель IGA, подчеркнули, что, хотя они и оценили вмешательство сенаторов Лизы Мурковски и Брайана Шаца для обеспечения встречи, эта сессия не составила значимых консультаций между правительствами. Племена призывают к паузе в процессе разработки правил до тех пор, пока CFTC полностью не поймет юридические тонкости племенного суверенитета и конкретные гарантии, предоставляемые федеральным законодательством.

Почему это важно для немецких игроков

Для игроков в Германии этот американский конфликт служит суровым напоминанием о важности четкого регулирования. В Германии Государственный договор о гемблинге 2021 года (GlüStV 2021) предусматривает очень жесткие рамки, которые предотвращают путаницу в юрисдикции, наблюдаемую в США. Пока американские племена и финансовые регуляторы борются за то, является ли контракт свопом или ставкой, немецкие органы, такие как GGL, гарантируют, что все ставки, связанные со спортом, строго лицензированы и классифицированы.

Жители Германии пользуются системами защиты игроков, такими как центральная база данных LUGAS, которая обеспечивает ограничение депозитов в размере 1000 евро в месяц, и строгие лимиты ставок в 1 евро на виртуальные слоты. Отсутствие такой единой системы в США приводит к нынешней ситуации, когда финансовые продукты могут обойти меры защиты от азартных игр. В Германии белый список GGL обеспечивает уверенность в том, что оператор является законным и придерживается высочайших стандартов честности, не оставляя места для нормативных «серых зон», которые в настоящее время поражают американский рынок.

Что это значит для казино, лицензированных GGL

Операторы, имеющие лицензию GGL, могут рассматривать ситуацию в США как подтверждение немецкого подхода к регулированию. Четкая правовая база защищает операторов от риска повторных судебных разбирательств, что является опасением, высказанным американскими защитниками прав племен. В США переход от закона CLARITY к новым правилам CFTC может вынудить компании повторно оспаривать установленные прецеденты. В отличие от этого, казино, лицензированные GGL в Германии, работают в соответствии со стабильным набором правил, которые четко определяют границы спортивных ставок и игр казино, предотвращая конфликт, который в настоящее время происходит между CFTC и племенными правительствами.