Írsko zvažuje zvýšenie dane z hazardných hier: Odvetvie varuje pred nárastom čierneho trhu

Významný politický boj sa schyľuje v Dubline ohľadom zdaňovania športového tipovania. Írska vláda momentálne pripravuje rozpočet na rok 2027 a hľadá spôsoby, ako financovať plánované verejné výdavky vo výške približne 7 miliárd eur a zníženie daní v celkovej výške 1,5 miliardy eur. Ústredným pilierom týchto úvah je zvýšenie odvodu z tipovania, ktorý v súčasnosti predstavuje 2 % z vkladov zákazníkov. Hoci odvod v súčasnosti platia prevádzkovatelia, priemysel nahlas bije na poplach a obáva sa, že ďalšie bremená spôsobia, že legálne podniky budú medzinárodne nekonkurencieschopné v porovnaní s neregulovanými poskytovateľmi.

Táto diskusia zasahuje priemysel v čase transformácie. S Gambing Regulation Act 2024 bol nedávno legalizovaný legislatívny rámec a bola zriadená nová Írska regulačná autorita pre hazardné hry (GRAI). Skutočnosť, že fiškálny tlak prichádza bezprostredne po tejto regulačnej reorganizácii, spôsobuje nevôľu. Obavy o maloobchodný sektor sú obzvlášť výrazné, keďže Írsko už malo v minulosti bolestivé skúsenosti so zvyšovaním daní. Írsky tipérsky priemysel sa cíti ako národná „dojná krava“, zatiaľ čo nelegálne online platformy fungujú bez akejkoľvek daňovej záťaže.

Čísla a fakty

Stávkové kancelárie v Írsku momentálne platia 2 % odvod z obratu. V prípade sťahovania (pool betting) je sadzba momentálne 1 %, ale plány pre rozpočet na rok 2027 navrhujú jej zosúladenie na 2 %. Írska asociácia stávkových kancelárií (IBA) poukazuje na to, že posledné zdvojnásobenie dane z 1 % na 2 % v roku 2019 malo dramatické dôsledky. Podľa IBA tieto opatrenia viedli k zatvoreniu 222 stávkových kancelárií a strate približne 1 000 pracovných miest v maloobchode. Kým kritici poznamenávajú, že všeobecný trend smerom k online hazardným hrám mohol zohrať úlohu, zástupcovia priemyslu vidia daňovú záťaž ako primárny motor poklesu maloobchodu.

Projekcie trhu ukazujú, čo je finančne v stávke. Očakáva sa, že celkový írsky trh s hazardnými hrami dosiahne do konca roka 2025 1,24 miliardy eur. Online segment neustále rastie a odhaduje sa, že do roku 2029 vzrastie na 1,35 miliardy eur. Anthony Kaminskas, zakladateľ dublinskej stávkovej kancelárie AK BETS, naliehavo varuje pred dôsledkami zvýšenia. Zdôrazňuje, že licencovaní prevádzkovatelia by mali len tri možnosti: úplne odstrániť produkty športového tipovania a zamerať sa na kasínové hry, ponúkať „strašné ceny“ alebo účtovať zákazníkom priamy daň z ich stávok, ako napríklad pri stávke 100 eur, ktorá by zákazníka stála 105 eur.

Pozadie

Avšak plány nie sú všade jednomyseľne prijaté. Zaujímavé je, že sa ozývajú hlasy zvnútra odvetvia, ktoré volajú po ešte drastickejších opatreniach. Stewart Kenny, spoluzakladateľ spoločnosti Paddy Power (teraz súčasť Flutter Entertainment), v denníku The Irish Times navrhol 40% daň z hrubých príjmov z hazardných hier (GGR) pre online stávkovanie a kasína. To je v ostrom kontraste s požiadavkami IBA a menších prevádzkovateľov, ktorí varujú pred kolapsom trhu. Vláda svoje úvahy zdôvodňuje tým, že príjmy sú určené okrem iného na zníženie DPH v sektore pohostinstiev, aby sa ochránil pred dopadom rastúcich minimálnych miezd.

„Každé euro dodatočných nákladov na licencovaného prevádzkovateľa sa musí niekde získať späť, zvyčajne znížením kurzov a znížením hodnoty pre zákazníkov. Nelicencovaní prevádzkovatelia nezískavajú nič, pretože neplatia žiadne dane, žiadne poplatky ani žiadne náklady na dodržiavanie predpisov a neposkytujú žiadnu z ochrán spotrebiteľa, ktoré sú licencovaní prevádzkovatelia povinní poskytovať.“ - Zástupca Írskej asociácie stávkových kancelárií (IBA) v podaní ministrovi financií Simonovi Harrisovi.

Diskusia v Írsku nie je ojedinelým prípadom. Podobné diskusie prebiehajú v Holandsku, Brazílii a Spojenom kráľovstve. Všade sa vynára otázka, aké daňové zaťaženie môže regulovaný trh zniesť, kým hráčov neženú do náručia nelegálnych poskytovateľov, ktorí neimplementujú žiadne ochranné opatrenia, ako sú limity vkladov alebo kontroly totožnosti. Nový írsky úrad GRAI tiež zavádza Social Impact Levy na financovanie programov prevencie škôd spôsobených hazardnými hrami, čo ďalej zvyšuje finančné zaťaženie legálnych spoločností.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov je situácia v Írsku varovným príbehom o dynamike regulovaného trhu. V Nemecku je platným rámcom Štátna zmluva o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021). Podobne ako v Írsku sa v Nemecku vyberajú dane z vkladov, čo už viedlo mnohých poskytovateľov k úprave svojich kurzov alebo k úplnému zastaveniu ponuky určitých stávkových trhov. Nemeckí zákazníci hrajúci u prevádzkovateľov na bielom zozname GGL využívajú vysokú bezpečnosť prostredníctvom systému LUGAS a celoprevádzkového limitu vkladov vo výške 1 000 EUR mesačne, ale často musia akceptovať nižšie výplatné pomery ako na čiernom trhu. Zvýšenie dane v Írsku by mohlo slúžiť ako vzor pre iné členské štáty EÚ, čo by mohlo dlhodobo vyvíjať tlak na kurzy v celej Európe.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Nemecké kasína s licenciou GGL pozorne sledujú takéto udalosti, keďže už teraz fungujú za prísnych požiadaviek, ako je limit 1 € na zatočenie na automatoch. Akákoľvek ďalšia fiškálna záťaž na susedných európskych trhoch zvyšuje riziko, že nové dane budú zvážené aj v Nemecku na zaplátanie rozpočtových dier. Pre legálnych poskytovateľov to znamená neustály boj o presmerovanie: musia zostať dostatočne atraktívni, aby hráči neprešli k poskytovateľom z Malty (MGA) alebo Curaça, ktorí nedodržiavajú nemecké daňové zákony. Írske skúsenosti ukazujú, že zvýšenie daní môže okamžite obmedziť rozmanitosť legálneho trhu tým, že donúti menších prevádzkovateľov skončiť.