Triby sa dostali do sporu s CFTC: Rastúce frustrácie z regulácií zmluvných podujatí

Významný právny a regulačný konflikt sa objavil vo Washingtone D.C., keď lídri kmeňov z celých Spojených štátov vyjadrili hlbokú nespokojnosť po stretnutí za zatvorenými dverami s Komisiou pre obchodovanie s futures komoditami (CFTC). Stretnutie, ktoré sa konalo v pondelok v sídle CFTC, sa zameralo na kontroverzný nárast zmluvných podmienok týkajúcich sa udalostí na prediktívnych trhoch. Tieto zmluvy, ktoré umožňujú účastníkom obchodovať s výsledkami budúcich udalostí, ako sú voľby alebo športové zápasy, CFTC v súčasnosti považuje za finančné swapy, nie za tradičné hazardné hry.

Kmeňové národy však túto klasifikáciu považujú za priamu hrozbu pre svoju ekonomickú stabilitu a právne nároky. Podľa zákona o regulácii hazardných hier indiánov (IGRA) kmene často držia výhradné práva na ponúkanie hazardných hier triedy III v rámci svojich jurisdikcií prostredníctvom dohôd so štátnymi vládami. Šírenie národných prediktívnych trhov, ktoré sú často inzerované na kmeňových územiach, sa považuje za nelegálne porušenie týchto výhradných práv. Frustráciu kmeňových lídrov prehĺbil fakt, že predseda CFTC Michael Selig a jeho zamestnanci odmietli diskutovať o špecifikách navrhovaných pravidiel s odvolaním sa na to, že sa v tomto čase nemôžu vyjadriť k rozhodnutiu.

Čísla a fakty

Na stretnutí sa zúčastnilo 17 medzikmeňových organizácií vrátane Indiana Gaming Association (IGA) a Oklahoma Indian Gaming Association (OIGA). V centre sporu je oznámenie o navrhovanom pravidle zverejnené CFTC v júni, ktoré sa snaží zmeniť nariadenie 40.11 a pridať prílohu F k časti 40. Tieto zmeny majú riešiť rast zmluvných podmienok týkajúcich sa udalostí ponúkaných subjektmi registrovanými pri CFTC. Matthew L. Morgan, predseda OIGA, uviedol, že prístup CFTC je svojvoľný a rozmarivý, pričom argumentoval, že umožňuje nelegálnym hazardným hrám obísť ochranné opatrenia stanovené IGRA a kmeňovo-štátnymi dohodami.

Jason Giles, výkonný riaditeľ IGA, spochybnil transparentnosť agentúry počas nedávneho webinára a poznamenal, že lehota na pripomienky k pravidlám už uplynula. Vyjadril zmätok nad tým, prečo by agentúra mlčala o podanom rozhodnutí. Zástupcovia kmeňov tiež poukázali na to, že CFTC je navrhnutá ako päťčlenná komisia, napriek tomu Selig v súčasnosti pôsobí ako jediný komisár, čo vedie k obvineniam z prevádzky jedného muža, ktorá postráda širšiu zodpovednosť.

Pozadie

Napätie medzi záujmami kmeňových hazardných hier a federálnymi finančnými regulátormi eskaluje už roky. Scott Crowell, ktorý zastupuje Crowell Law Office Tribal Advocacy Group, obvinil Seliga z neúprimnosti počas jeho vypočúvania pred senátnym výborom pre poľnohospodárstvo v novembri. Podľa Crowella Selig prisľúbil, že súdy rozhodnú o otázkach stávkovania na šport, ale následne nariadil svojim zamestnancom predložiť spisy v súdnych sporoch proti štátom, ktoré sa snažia presadzovať svoje vlastné zákony o hazardných hrách.

„Táto poburujúca okolnosť núti CFTC, alebo Seliga, pretože žiadna komisia neexistuje, aby subjekty, ktoré má regulovať, doslova vyzýval k otvorenému porušovaniu príkazov federálnych a štátnych súdov." - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Kmeňoví lídri ako David Bean, predseda IGA, zdôraznili, že hoci ocenili zásah senátorov Lisy Murkowski a Briana Schatza na zabezpečenie stretnutia, toto stretnutie nepredstavovalo zmysluplnú konzultáciu na úrovni vláda-vláda. Kmeny vyzývajú k pozastaveniu procesu tvorby pravidiel, kým CFTC plne nepochopí právne zvláštnosti kmeňovej suverenity a špecifické ochrany poskytované federálnym zákonom.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre hráčov v Nemecku je tento americký konflikt tvrdou pripomienkou dôležitosti jasnej regulácie. V Nemecku Štátna zmluva o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021) poskytuje veľmi rigidný rámec, ktorý bráni druhu jurisdikčných nejasností, aké vidíme v USA. Zatiaľ čo americké kmene a finanční regulátori bojujú o to, či je kontrakt swap alebo stávka, nemecké úrady ako GGL zabezpečujú, aby všetky stávky súvisiace so športom boli prísne licencované a kategorizované.

Nemeckí obyvatelia ťažia zo systémov ochrany hráčov, ako je centrálna databáza LUGAS, ktorá presadzuje mesačný limit vkladov vo výške 1 000 eur a prísne limity stávok vo výške 1 euro na virtuálnych automatoch. Nedostatok takéhoto jednotného rámca v USA vedie k súčasnej situácii, kde finančné produkty môžu obchádzať ochrany hazardných hier. V Nemecku biely zoznam GGL poskytuje istotu, že prevádzkovateľ je legálny a dodržiava najvyššie štandardy integrity, čím nezanecháva priestor pre regulačné šedé zóny, ktoré momentálne sužujú americký trh.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Prevádzkovatelia s licenciou GGL môžu na situáciu v USA nazerať ako na potvrdenie nemeckého regulačného prístupu. Jasný právny rámec chráni prevádzkovateľov pred rizikom opätovného súdneho sporu, čo je obava, ktorú vyjadrili americkí kmeňoví zástupcovia. V USA môže prechod od zákona CLARITY Act k novým pravidlám CFTC prinútiť spoločnosti opätovne súdiť zavedené precedensy. Naopak, kasína s licenciou GGL v Nemecku fungujú v rámci stabilnej sady pravidiel, ktoré jasne definujú hranice športových stávok a kasínových hier, čím sa predchádza konfliktu, aký momentálne prebieha medzi CFTC a kmeňovými vládami.