Romunska pretres: Novi predsednik ONJN Tomescu meri na 1 milijardo evrov davčnega primanjkljaja

Pokrajina romunske zakonodaje o igrah na srečo se spreminja, saj novo vodstvo Nacionalnega urada za igre na srečo (ONJN) začenja razbijati leta upravne stagnacije. Valentin-Ioan Tomescu, ki ga je 21. avgusta imenoval predsednik vlade Ilie Bolojan, si ni privoščil časa in je naročil celovito strateško revizijo agencije. Ta poteza sledi nenadni odstranitvi Vlad-Cristiana Soareja, ki je trdil, da ga nikoli uradno niso obvestili o razlogih za njegov odstop. Prehod predstavlja zadnje poglavje v burnem obdobju za regulatorja, ki se od začetka leta 2025 bori z vprašanji upravljanja. Tomescujeva začetna ocena, opravljena v prvih treh tednih njegovega mandata, je razkrila znatne pomanjkljivosti v kadrih, upravnih delovnih procesih in digitalni infrastrukturi. Regulatorju je ovirala odvisnost od zastarelih analognih sistemov, ki jih novi predsednik namerava zamenjati s sodobnimi digitalnimi rešitvami. Glavni cilj je povečati preglednost in učinkovitost pri načinu, kako urad sodeluje tako z državljani kot s pooblaščenimi operaterji. Tomescu je poudaril, da mora tej oceni slediti takojšnje in konkretno ukrepanje za stabilizacijo institucije.

Številke in dejstva

Najbolj osupljiva razkritja prihajajo iz revizije Računskega sodišča, ki zajema obdobje od 2019. do 2023. leta. Poročilo nakazuje, da bi neplačane licenčnine in davki lahko znašali skoraj 1 milijardo evrov. Ta fiskalna črna luknja je ONJN postavila pod intenzivno pozornost. Da bi se tega rešil, je Tomescu 14. septembra napovedal, da bo v približno dveh tednih uveden nov sistem za digitalno upravljanje dokumentov. Ta sistem je zasnovan tako, da avtomatizira registracijo vlog in korespondence, skrajša čas obdelave in osebju omogoči učinkovitejše sledenje rokom za odgovore.

Človeški viri so še eno ključno področje. Začetni pregled je pokazal resno pomanjkanje osebja, ki trenutno omejuje sposobnost ONJN, da izpolni svoje zakonske naloge. Tomescu se je zavezal k profesionalizaciji vodstvene strukture, s čimer bo zagotovil, da bodo napredovanja na vodstvene položaje temeljila izključno na usposobljenosti in uspešnosti oddelka, ne pa na političnih povezavah. Poleg tega ONJN začenja nacionalni program za zdravljenje odvisnosti od iger na srečo, pri čemer išče partnerstva z zdravstvenimi ustanovami za zagotavljanje storitev ocenjevanja in svetovanja, čeprav podrobnosti o financiranju ostajajo nedoločene.

Ozadje

Ta upravna preureditev poteka v ozadju širših političnih in gospodarskih napetosti v Romuniji. Pod vodstvom predsednika Nicușorja Dana in premierja Bolojana se je država soočila s strogo varčnimi ukrepi, vključno z zvišanjem DDV, da bi rešila proračunske primanjkljaje. Zato je povrnitev manjkajoče milijarde evrov iz sektorja iger na srečo visoko na vladni prednostni listi. ONJN je v zelo kratkem obdobju videl tri različne predsednike, kar odraža nestabilnost, ki so jo povzročile napake v reviziji leta 2025. Tomescujevo imenovanje je videti kot zadnji poskus reševanja ugleda regulatorja s pomočjo digitalizacije in odgovornosti.

»Prvi trije tedni so bili posvečeni predvsem ocenjevanju naših dejavnosti in identifikaciji težav, ki zahtevajo takojšnje posredovanje. Zelo pomembno je, da imam natančen vpogled v stanje institucije, preden sprejmem odločitve, vendar mora oceni slediti konkretni ukrepi.« – Valentin-Ioan Tomescu, predsednik ONJN

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce, ki sodelujejo na reguliranem trgu v okviru Meddržavne pogodbe o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021), je stanje v Romuniji opomnik o vrednosti stabilnega regulativnega okolja. Medtem ko romunski ONJN trenutno obnavlja svoje nadzorne zmogljivosti, nemška Zvezna agencija za igre na srečo (GGL) že zagotavlja strog okvir. 1000 € mesečni limit za pologe, upravljan prek sistema LUGAS, in 1 € limit na vrtenje za virtualne igralne avtomate zagotavljajo raven varnosti, ki si jo Romunija trenutno prizadeva doseči s reformami. Nemški igralci, ki se držijo uradnega seznama GGL, so zaščiteni pred upravnim kaosom in fiskalno negotovostjo, ki se vidita v jurisdikcijah s šibkejšim nadzorom. Romunska kriza poudarja, da je preglednost pri zbiranju davkov in licenčnin bistvena za ohranjanje poštenega igralnega polja za potrošnike.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Igralnice z nemško licenco morajo romunsko situacijo obravnavati kot opozorilo glede skladnosti z regulacijo. Potencialna milijarda evrov obveznosti v Romuniji prikazuje katastrofalna tveganja neupoštevanja natančnih fiskalnih evidenc in licenčnih standardov. V nasprotju s tem operaterji z licenco GGL v Nemčiji delujejo pod stalnim nadzorom, kar preprečuje nastanek tako ogromnih neskladij. Za operaterje, ki delujejo na več evropskih trgih, pomeni profesionalizacija ONJN, da Romunija ne bo več trg, kjer je mogoče izkoriščati analogne luknje. Premik k upravljanju, ki temelji na usposobljenosti, in avtomatiziranemu digitalnemu sledenju v Romuniji se sklada z visokimi standardi, ki jih GGL že izvaja v Halleju, kar krepi trend strožje, na podatkih temelječe regulacije po vsej EU.