Ameriška plemena v sporu s CFTC: narašča razočaranje nad regulacijo pogodb o dogodkih

Pojemben pravni in regulativni konflikt se je pojavil v Washingtonu D.C., ko so voditelji plemen z vsega območja Združenih držav izrazili globoko nezadovoljstvo po zaprtem sestanku s Komisijo za trgovanje s terminskimi pogodbami na blago (CFTC). Sestanek, ki je potekal v ponedeljek v prostorih CFTC, se je osredotočil na kontroverzen porast pogodb o dogodkih na napovednih trgih. Te pogodbe, ki udeležencem omogočajo trgovanje z izidi prihodnjih dogodkov, kot so volitve ali športne tekme, CFTC trenutno obravnava kot finančne zamenjave, ne pa kot tradicionalne igre na srečo.

Vendar pa plemenske narode ta klasifikacija obravnavajo kot neposredno grožnjo njihovi ekonomski stabilnosti in pravnim pravicam. V skladu z Zakonom o regulaciji iger na srečo Indijancev (IGRA) imajo plemena pogosto izključne pravice ponujati igre razreda III v svojih jurisdikcijah s pogodbami z državnimi vladami. Širjenje nacionalnih napovednih trgov, ki se pogosto oglašujejo na plemenskih območjih, se obravnava kot nezakonito kršenje teh izključnih pravic. Nezadovoljstvo voditeljev plemen je še povečala dejstvo, da sta predsednik CFTC Michael Selig in njegovo osebje zavrnila pogovor o podrobnostih predlaganih pravil, češ da o odločitvi trenutno ne moreta govoriti.

Številke in dejstva

Sestanka se je udeležilo 17 medplemenskih organizacij, vključno z Indiana Gaming Association (IGA) in Oklahoma Indian Gaming Association (OIGA). V središču spora je obvestilo o predlaganem rulemakingu, ki ga je CFTC objavila junija, s katerim želi spremeniti Uredbo 40.11 in dodati Prilogo F k delu 40. Te spremembe naj bi obravnavale rast pogodb o dogodkih, ki jih ponujajo subjekti, registrirani pri CFTC. Matthew L. Morgan, predsednik OIGE, je izjavil, da je pristop CFTC arbitreren in kapriciozen, ter trdil, da omogoča nezakonitim igram na srečo obiti zaščitne ukrepe, ki jih je vzpostavila IGRA in plemensko-državne pogodbe.

Jason Giles, izvršni direktor IGA, je na nedavnem spletnem seminarju dvomil o preglednosti agencije in opozoril, da je rok za komentarje k pravilom že potekel. Izrazil je zmedo glede tega, zakaj bi agencija molčala o vloženem predlogu odločitve. Zagovorniki plemen so prav tako poudarili, da je CFTC zasnovana kot petčlanska komisija, vendar Selig trenutno deluje kot edini komisar, kar vodi do obtožb o enoosnovnem delovanju, ki mu primanjkuje širše odgovornosti.

Ozadje

Tenzije med interesi plemenskih iger na srečo in zveznimi finančnimi regulatorji se stopnjujejo že leta. Scott Crowell, ki zastopa Crowell Law Office Tribal Advocacy Group, je Selig obtožil, da je bil nepošten na svojem zaslišanju pred senatnim odborom za kmetijstvo novembra. Po Crowellovih besedah naj bi Selig obljubil, da bo sodiščem dovolil rešiti vprašanja stav na športne dogodke, vendar je nato svojemu osebju naročil, naj vloži obrazložitve v sodnih postopkih proti državam, ki poskušajo uveljavljati svoje lastne zakone o igrah na srečo.

„Ta nezaslišena okoliščina sili CFTC ali Selig, ker ni komisije, dobesedno usmerjati entitete, ki bi jih moral regulirati, da javno kršijo odredbe zveznih in državnih sodišč." - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Voditelji plemen, kot je David Bean, predsednik IGA, so poudarili, da čeprav so cenili posredovanje senatorjev Lise Murkowski in Briana Schatza pri zagotavljanju srečanja, seja ni predstavljala smiselnega posvetovanja med vladami. Plemena pozivajo k premoru v postopku priprave predpisov, dokler CFTC v celoti ne razume pravnih zapletov plemenske suverenosti in posebnih zaščit, ki jih zagotavlja zvezni zakon.

Zakaj je pomembno za nemške igralce

Za igralce v Nemčiji je ta ameriški konflikt oster opomnik na pomen jasne regulacije. V Nemčiji Državna pogodba o hazardnih igrah 2021 (GlüStV 2021) zagotavlja zelo trden okvir, ki preprečuje tovrstno jurisdikcijsko zmedo, kot jo vidimo v ZDA. Medtem ko se ameriška plemena in finančni regulatorji borijo glede tega, ali je pogodba zamenjava ali stava, nemški organi, kot je GGL, zagotavljajo, da so vse stave, povezane s športom, strogo licencirane in kategorizirane.

Nemški prebivalci imajo koristi od sistemov za zaščito igralcev, kot je centralna zbirka podatkov LUGAS, ki izvaja mesečno omejitev depozitov v višini 1.000 evrov, in stroge omejitve vložkov v višini 1 evra pri virtualnih igralnih avtomatih. Pomanjkanje tako enotnega okvira v ZDA vodi do trenutne situacije, ko lahko finančni proizvodi zaobidejo zaščito pred hazardnimi igrami. V Nemčiji seznam odobrenih ponudnikov GGL zagotavlja gotovost, da je operater zakonit in se drži najvišjih standardov integritete, ne pušča prostora za regulativne sive cone, ki trenutno pestijo ameriški trg.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Operaterji z licenco GGL lahko na ameriško situacijo gledajo kot na potrditev nemškega regulativnega pristopa. Jasen pravni okvir ščiti operaterje pred tveganjem ponovnih sodnih postopkov, kar je skrb, izražena s strani zagovornikov ameriških plemen. V ZDA bi lahko prehod z zakona CLARITY na nova pravila CFTC prisilil podjetja k ponovnim sodnim obravnavam uveljavljenih precedensov. V nasprotju s tem pa igralnice z licenco GGL v Nemčiji delujejo pod stabilnim nizom pravil, ki jasno določajo meje športnih stav in igralniških iger, s čimer preprečujejo vrsto konfliktov, ki trenutno potekajo med CFTC in plemenskimi vladami.