Америчка племена у сукобу са CFTC: Расте фрустрација због регулатива за уговоре о догађајима

Značajan правни и регулаторни сукоб појавио се у Вашингтону, D.C., пошто су племенски лидери из целогa Сједињених Држава изразили дубоко незадовољство након састанка иза затворених врата са Комисијом за трговину робним фјучерсима (CFTC). Састанак, одржан у понедељак у седишту CFTC, фокусиран је на контроверзни пораст уговорa о догађајима на тржиштима предвиђања. Ови уговори, који омогућавају учесницима да тргују исходом будућих догађаја попут избора или спортских мечева, тренутно CFTC види као финансијске свопове, а не као традиционално коцкање.

Међутим, племенске нације оваjу класификацију виде као директну претњу њиховој економској стабилности и правним правима. Према Закону о регулацији индијанског гaмблингa (IGRA), племена често држе ексклузивна права да нуде Class III гaмблинг у својим јурисдикцијама путем споразума са државним владама. Ширење националних тржишта предвиђања, која се често рекламирају на племенским територијама, сматра се незаконитим кршењем ових ексклузивних права. Фрустрација племенских лидера појачана је чињеницом да су се председник CFTC-a Мајкл Селиг и његово особље одбили да разговарају о детаљима предложених правила, наводећи да тренутно не могу да говоре о одлуци.

Бројеви и чињенице

Састанку је присуствовало 17 међуплеменских организација, укључујући Индијанску асоцијацију за гaмблинг (IGA) и Индијанску асоцијацију за гaмблинг Оклахоме (OIGA). Фокус спора је обавештење о предложеном rulemaking-у које је CFTC објавио у јуну, а којим се тражи измена Регулације 40.11 и додавање Прилога F делу 40. Ове промене имају за циљ да се позабаве растом уговорa о догађајима које нуде ентитети регистровани код CFTC-a. Метју Л. Морган, председник OIGA-e, изјавио је да је приступ CFTC-a арбитраран и каприциозан, тврдећи да омогућава незаконитом коцкању да заобиђе заштитне мере успостављене IGRA-ом и племенско-државним споразумима.

Џејсон Џајлс, извршни директор IGA-e, довео је у питање транспарентност агенције током недавног вебинара, напомињући да је период за коментаре на правила већ истекао. Изразио је збуњеност зашто би агенција остала нема по питању поднете одлуке. Заговорници племенских права такође су истакли да је CFTC замишљен као комисија од пет чланова, али Селиг тренутно делује као једини комесар, што доводи до оптужби за операцију једног човека којој недостаје шира одговорност.

Позадина

Напетост између племенских интереса у гaмблингу и федералних финансијских регулатора ескалира годинама. Скот Кроуел, који заступа Групу за заступање племенских права при адвокатској канцеларији Crowell Law Office, оптужио је Селига да је био неупућен током свог саслушања за потврду пред Сенатским одбором за пољопривреду у новембру. Према Кроуелу, Селиг је обећао да ће дозволити судовима да реше питања спортског клађења, али је потом наложио свом особљу да поднесе поднеске у судским поступцима против држава које покушавају да спроведу своје законе о гaмблингу.

„Ova skandalozna situacija navodi CFTC, ili Seliga, jer komisije nema, da bukvalno nalaže entitetima koje bi trebalo da reguliše da otvoreno prkose nalozima federalnih i državnih sudova." - Skot Krouel, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Lideri plemena kao što je Dejvid Bin, predsedavajući IGA, naglasili su da, iako cene intervenciju senatora Lize Murkovski i Brajana Šaca kako bi se obezbedio sastanak, ta sesija nije predstavljala značajnu konsultaciju na relaciji vlada-vlada. Plemenska udruženja pozivaju na pauzu u procesu donošenja propisa dok CFTC u potpunosti ne shvati pravnu složenost plemenskog suvereniteta i specifične zaštite predviđene saveznim zakonom.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Za igrače u Nemačkoj, ovaj američki sukob služi kao oštro podsećanje na važnost jasne regulative. U Nemačkoj, Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) pruža veoma rigidan okvir koji sprečava vrstu jurisdikcionog haosa viđenog u SAD. Dok se američka plemena i finansijski regulatori bore oko toga da li je ugovor svop ili opklada, nemački organi kao što je GGL obezbeđuju da se sve opklade povezane sa sportom striktno licenciraju i kategorizuju.

Nemački rezidenti imaju koristi od sistema zaštite igrača kao što je centralna baza podataka LUGAS, koja sprovodi limit depozita od 1.000 evra mesečno, i stroge limite uloga od 1 evra na virtuelne slotove. Nedostatak takvog objedinjujućeg okvira u SAD dovodi do trenutne situacije u kojoj finansijski proizvodi mogu da zaobiđu zaštite od kockanja. U Nemačkoj, GGL beli spisak pruža sigurnost da je operater legalan i da se pridržava najviših standarda integriteta, ostavljajući mesta za regulatorne sive zone koje trenutno muče američko tržište.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Operateri koji poseduju GGL licencu mogu na američku situaciju gledati kao na potvrdu nemačkog regulatornog pristupa. Jasan pravni okvir štiti operatere od rizika ponovnog parničenja, što je zabrinutost koju su izrazili američki plemenski zagovornici. U SAD, prelazak sa CLARITY zakona na nova pravila CFTC-a može primorati kompanije da ponovo parniče utvrđene presedane. Nasuprot tome, kazina sa GGL licencom u Nemačkoj posluju pod stabilnim setom pravila koji jasno definišu granice sportskog klađenja i kazino igara, sprečavajući vrstu sukoba koja se trenutno dešava između CFTC-a i plemenskih vlada.

Smatraju da agencija zaobilazi obavezni proces konsultacija između vlada i da predložena pravila narušavaju njihova ekskluzivna prava na kockanje zagarantovana federalnim zakonom.

Koja je uloga Majkla Seliga u ovom sporu?

Majkl Selig je predsedavajući i trenutno jedini komesar CFTC-a. Lideri plemena kritikovali su ga zbog napredovanja sa novim pravilima bez punog sastava komisije ili uključenosti zainteresovanih strana.

Kako nemački GlüStV 2021 sprečava slične sukobe?

U Nemačkoj, GGL pruža centralni autoritet koji jasno definiše kockanje. Ovo sprečava da se finansijski proizvodi koriste kao rupa za ponudu nelicenciranog sportskog klađenja, osiguravajući visoku zaštitu igrača.