ยูเครนเปิดตัวยุทธศาสตร์การติดการพนันแห่งชาติท่ามกลางความท้าทายจากสงคราม

เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2026 รัฐบาลยูเครนได้ออกคำสั่งที่ 855-r ซึ่งจัดทำกรอบการทำงานที่ครอบคลุมเพื่อจัดการกับปัญหาการติดการพนันที่เพิ่มสูงขึ้นในประเทศ กลยุทธ์นี้ถือเป็นครั้งแรกที่เคียฟยอมรับว่าความผิดปกติจากการพนันไม่เพียงแต่เป็นปัญหาสาธารณสุข แต่ยังเป็นความเสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติที่สำคัญอีกด้วย ความขัดแย้งที่ยืดเยื้อได้เพิ่มความเปราะบางต่อกลไกการรับมือที่เป็นอันตรายในหมู่ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองทัพ ทหารผ่านศึก และกลุ่มผู้ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจสังคม ถูกระบุว่ามีความเสี่ยงสูงเนื่องจากความเครียดทางจิตใจจากสงครามที่กำลังดำเนินอยู่

ความเร่งด่วนของสถานการณ์สะท้อนให้เห็นจากผลการสำรวจล่าสุด ซึ่งแสดงให้เห็นว่า 75 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถามมองว่าการพนันเป็นความท้าทายที่สำคัญที่สังคมยูเครนกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ความพยายามก่อนหน้านี้ในการจัดการภาคส่วนนี้มักจะกระจัดกระจายและไม่เพียงพอ แนวทางใหม่นี้ได้รวบรวมหน่วยงานภาครัฐประมาณ 40 แห่ง รวมถึงกระทรวงสาธารณสุข หน่วยงานความมั่นคง กระทรวงศึกษาธิการ และหน่วยงานกำกับดูแลการพนัน PlayCity โดยมีเป้าหมายเพื่อให้การตอบสนองที่เป็นเอกภาพเพื่อบรรเทาผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจภายในปี 2035

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของตลาดที่ผิดกฎหมายในยูเครนยังคงเป็นความท้าทายที่น่ากลัวสำหรับหน่วยงานกำกับดูแล ณ วันที่ 1 มกราคม 2026 ตลาดที่ถูกกฎหมายประกอบด้วยผู้ได้รับใบอนุญาต 34 ราย อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจใต้เงายังคงมีขนาดใหญ่ ระหว่างเดือนมิถุนายนถึงธันวาคม 2025 หน่วยงานกำกับดูแล PlayCity ตรวจพบเว็บไซต์การพนันที่ไม่มีใบอนุญาต 2,844 แห่ง ซึ่งหมายความว่าสำหรับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตแต่ละราย จะมีแพลตฟอร์มที่ผิดกฎหมายประมาณ 113 แห่งแข่งขันกันเพื่อแย่งชิงผู้เล่น

นอกจากนี้ ยังมีการระบุสถานประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาต 76 แห่งและรายงานไปยังสำนักงานความมั่นคงทางเศรษฐกิจแห่งรัฐ การศึกษาอิสระที่อ้างถึงในกลยุทธ์ประเมินว่าระหว่าง 39 ถึง 53 เปอร์เซ็นต์ของกิจกรรมการพนันทั้งหมดเกิดขึ้นในภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการและผิดกฎหมาย แม้จะมีสิ่งนี้ การศึกษาโดยกระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลพบว่า 86 เปอร์เซ็นต์ของผู้ตอบแบบสอบถาม 2,676 คนชอบคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาต ประมาณ 78 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าพวกเขาไม่มีความตั้งใจที่จะเปลี่ยนไปใช้เว็บไซต์ที่ผิดกฎหมาย ผู้ที่ใช้แพลตฟอร์มที่ไม่มีใบอนุญาตมักจะอ้างถึงการไม่เปิดเผยตัวตน (17 เปอร์เซ็นต์) หรือการขาดข้อจำกัดและขีดจำกัด (16 เปอร์เซ็นต์) เป็นเหตุผลหลักของพวกเขา

ความเป็นมา

กลยุทธ์ดังกล่าวได้กำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์หลัก 5 ประการ รวมถึงการส่งเสริมวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี การขยายการคัดกรองการตรวจหาตั้งแต่เนิ่นๆ ในบริการสุขภาพ และโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพที่ปรับให้เหมาะกับทหารผ่านศึก ตั้งแต่ปี 2028 กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะเป็นผู้จัดการรายงานความคืบหน้ารายปีเพื่อติดตามผลกระทบของกลยุทธ์ มาตรการทางเทคนิคที่สำคัญที่พร้อมใช้งานแล้วคือกลไกอัตโนมัติที่ออกแบบมาเพื่อบล็อกบุคลากรทางทหารจากการเข้าถึงแพลตฟอร์มการพนันออนไลน์

"กลยุทธ์นี้จะพยายามส่งเสริมการเล่นอย่างมีความรับผิดชอบ ในขณะเดียวกันก็ปราบปรามตลาดที่ผิดกฎหมายผ่านมาตรการต่างๆ" - ข้อความจากคำสั่งของรัฐบาลที่ 855-r

ข้อมูลทางคลินิกในปัจจุบันแสดงให้เห็นถึงช่องว่างระหว่างผู้ป่วยที่ได้รับการวินิจฉัยและขนาดของปัญหาโดยประมาณ ผู้ป่วยเพียง 308 รายได้รับการวินิจฉัยอย่างเป็นทางการว่าเป็นโรคติดการพนันตาม ICD-10 F63.0 และมีผู้รับการรักษาน้อยกว่า 100 คนต่อปีผ่านโครงการทางการแพทย์ของรัฐบาล รัฐบาลตั้งเป้าที่จะเชื่อมช่องว่างนี้ผ่านแคมเปญสร้างความตระหนักรู้ทั่วประเทศและโดยการบูรณาการการศึกษาความเสี่ยงจากการพนันเข้ากับหลักสูตรของโรงเรียน

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สถานการณ์ในยูเครนเน้นย้ำถึงความจำเป็นของตลาดที่มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด คล้ายคลึงกับที่เยอรมนีบรรลุได้ด้วยสนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนัน (GlüStV 2021) ในขณะที่การขาดข้อจำกัดในเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายเป็นตัวขับเคลื่อนตลาดเงาในยูเครน ระบบ LUGAS ของเยอรมนีให้การกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ ผู้เล่นในเยอรมนีอยู่ภายใต้ข้อจำกัดการฝากเงินข้ามผู้ให้บริการที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และข้อจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนวงล้อสำหรับสล็อตเสมือนจริง มาตรการเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อป้องกันหนี้สินและการเสพติด เพื่อความปลอดภัย ผู้เล่นชาวเยอรมันควรใช้เฉพาะผู้ให้บริการที่อยู่ในรายชื่ออย่างเป็นทางการของ Joint Gambling Authority of the States (GGL) ซึ่งแตกต่างจากตลาดมืดของยูเครน การออกใบอนุญาต GGL รับประกันความแน่นอนทางกฎหมายและมาตรฐานการคุ้มครองผู้เล่นที่รับประกัน

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนีสามารถเรียนรู้จากวิกฤตการณ์ในยูเครนว่าการป้องกันต้องเริ่มต้นจากการตลาดและการควบคุมการเข้าถึงที่เข้มงวด การมุ่งเน้นของกลยุทธ์ยูเครนในการปิดกั้นการโฆษณาที่ผิดกฎหมายนั้นสะท้อนถึงลำดับความสำคัญที่กำลังดำเนินอยู่ของ GGL ผู้ได้รับใบอนุญาตชาวเยอรมันต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับการยืนยันอายุและแนวคิดการคุ้มครองทางสังคมต่อไป กรณีของยูเครนแสดงให้เห็นว่าการแทรกแซงของรัฐเพื่อปิดกั้นที่อยู่ IP ของผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายเป็นเครื่องมือที่จำเป็นในการสนับสนุนตลาดที่ถูกกฎหมาย GGL ใช้กลไกการปิดกั้นเครือข่ายที่คล้ายคลึงกันเพื่อกันผู้เล่นออกจากเว็บไซต์ MGA หรือ Curacao ที่ไม่ได้รับการควบคุม โดยทำตามพันธกิจในการควบคุมช่องทางการพนัน