İrlanda AB Bütçe Görüşmelerine Liderlik Ediyor: 2028'e Kadar Pan-Avrupa Kumar Vergisi mi?

Avrupa siyasi manzarasında İrlanda'nın AB Konseyi başkanlığını üstlenmesiyle bir değişim yaşanıyor. 1 Ağustos itibarıyla Dublin, 2028-2034 Dönemi Çok Yıllık Mali Çerçeve (MFF) müzakerelerinde kilit arabulucu rolünü üstlenmiş bulunuyor. Avrupa Komisyonu, ortalama gayri safi milli gelirin yaklaşık %1,26'sına denk gelen en az 2 trilyon Euro'luk bir bütçe hedefliyor. Amaç, savunma, bilgi güvenliği ve iklim girişimlerini finanse ederken aynı zamanda 600 milyar Euro'luk COVID ile ilgili borcu geri ödemek. Bunu başarmak için Brüksel, yalnızca ulusal katkılara güvenmek yerine "kendi kaynakları" arayışında.

Bu planın önemli bir bölümü, çevrimiçi kumar sektörünü kapsıyor. Rumen Avrupa Parlamentosu Üyesi Victor Negrescu, Sosyalistler ve Demokratlar (S&D) partisinin desteğiyle, çevrimiçi kumar ve bahis üzerine %1-2'lik AB çapında bir vergi önerdi. Negrescu, standartlaştırılmış bir verginin yıllık en az 4 milyar Euro gelir sağlayabileceğini öne sürüyor. Bu hamle, şu anda parçalanmış olan Avrupa kumar pazarını uyumlu hale getirmenin ve lisanslı operatörleri ülke dışı rekabetten korumanın bir yolu olarak görülüyor. Ancak, özellikle ekonomisi Malta Oyun Otoritesi (MGA) aracılığıyla iGaming endüstrisiyle derin bağlara sahip Malta'dan şimdiden güçlü bir direnç var.

Sayılar ve gerçekler

Finansal riskler yüksek. Komisyon, yeni gelir akışlarının yıllık 58,5 milyar Euro üretebileceğini tahmin ediyor. Bu arada, ulusal hükümetler zaten sektörü sıkıştırıyor. Hollanda'da kumar vergisi 2025'te %30,5'ten %34,2'ye yükselecek ve Ocak 2026'ya kadar %37,8 GGR'ye ulaşacak. Holland Casino, 2024'ün ilk yarısında 3,5 milyon Euro zarar bildirdi ve bu vergi artışlarının kârlı operasyonları neredeyse imkansız hale getirdiği uyarısında bulundu.

Birleşik Krallık'ta durum bazıları için eşit derecede vahim. Nisan 2026'dan itibaren uzaktan oyun vergisi %21'den %40'a fırlayacak. William Hill ve 888'in sahibi Evoke plc, tahmini yıllık 125 milyon ila 135 milyon Pound'luk bir etkiyle karşı karşıya. Deutsche Bank analistleri, bu mali değişiklikler nedeniyle Birleşik Krallık çevrimiçi marjlarının 2027 yılına kadar %23'ten %13'e düşebileceğini belirterek şirketin notunu düşürdü.

"Ortak bir vergilendirme çerçevesi, Avrupa'daki kumar yasalarının parçalanmasını ele almak için Avrupa kumar yasalarının uyumlaştırılmasına yönelik ilk adım olarak hizmet edebilir." - Victor Negrescu, Avrupa Parlamentosu Başkan Yardımcısı

Arka Plan

İrlanda eşsiz bir konumda. AB çapındaki tartışmayı yönetirken, yakın zamanda kendi yeni kumar rejimini onayladı ve İrlanda Kumar Düzenleme Kurumu (GRAI) şu anda lisans başvurularını kabul ediyor. Dublin, Komisyon'un mali özerklik arzusunu, Malta ve Kıbrıs gibi üye devletlerin egemenliği ile dengelemek zorunda. Malta Başbakanı Robert Abela, vergilendirmenin ulusal bir yetki olarak kalması gerektiğini savunarak, AB çapında bir vergiye karşı olduğunu açıkça belirtti.

Endüstri için İrlanda başkanlığı bir dönüm noktasıdır. Vergi kabul edilirse, daha birleşik bir Avrupa kumar yasasına doğru ilk adım olabilir. Başarısız olursa, piyasa ulusal düzenlemeler ve giderek artan yerel vergiler yaması olarak kalacaktır. Savunucuları, ortak bir verginin vergi ödeyen işletmeleri koruduğuna inanırken, eleştirmenler bunun nihayetinde tüketiciye yansıtılacak ek bir maliyet katmanı olduğunu savunuyor.

Alman oyuncular için neden önemli

Alman oyuncular zaten GlüStV 2021 kapsamında dünyanın en çok düzenlenen ortamlarından birinde faaliyet göstermektedir. LUGAS sisteminin aylık 1.000 Euro'luk depozito limiti ve slotlarda slot başına katı 1 Euro'luk bir sınır uygulamasıyla, piyasa sıkıdır. Almanya, çevrimiçi slotlar ve poker için zaten bahisler üzerinden %5,3 vergi uyguluyor. Ek bir AB vergisi, muhtemelen GGL lisanslı operatörleri Oyuncuya Dönüş (RTP) yüzdelerini daha da ayarlamaya zorlayacaktır. Bu, yasal kumarı düzenlenmemiş kara piyasaya kıyasla daha az çekici hale getirir ve potansiyel olarak oyuncu korumasının temel amacını baltalar.

GGL lisanslı casinolar için ne anlama geliyor?

GGL lisanslı operatörler için AB çapında bir vergi iki ucu keskin bir kılıçtır. Bir yandan, S&D grubu bunun, düzenlenmiş pazarların dışından Avrupa'yı hedefleyen yasadışı operatörleri filtrelemeye yardımcı olabileceğini savunuyor. Diğer yandan, yasal casinolar üzerindeki mali yük zaten önemli. LUGAS ve OASIS'e uyum, mevcut bahis vergileriyle birlikte ince marjlar bırakıyor. Bir AB vergisi eklenirse, GGL lisanslı siteler bu tür vergileri göz ardı eden offshore operatörlerle rekabet etmekte zorlanabilir. İrlanda başkanlığının bu anlaşmayı sağlama konusundaki başarısı, Alman operatörlerin daha uyumlu bir Avrupa pazarıyla mı yoksa sadece daha pahalı bir pazarla mı karşılaşacağını belirleyecektir.