Ірландія очолює переговори щодо бюджету ЄС: загальноєвропейський податок на азартні ігри до 2028 року?

Європейський політичний ландшафт змінюється, оскільки Ірландія бере на себе головування в Раді ЄС. Починаючи з 1 серпня, Дублін взяв на себе роль головного посередника у переговорах щодо Багаторічної фінансової рамки (МФР) на 2028–2034 роки. Європейська комісія прагне до бюджету щонайменше у 2 трильйони євро, що еквівалентно приблизно 1,26% середнього валового національного доходу. Мета — фінансування оборони, ІТ-безпеки та кліматичних ініціатив, а також погашення 600 мільярдів євро боргу, пов'язаного з COVID-19. Для досягнення цього Брюссель шукає «власні ресурси», а не покладається виключно на національні внески.

Значна частина цього плану стосується сектора онлайн-гемблінгу. Румунський депутат Європарламенту Віктор Негреску, за підтримки групи «Соціалісти та демократи» (S&D), запропонував загальноєвропейський збір у розмірі 1–2% з онлайн-гемблінгу та ставок. Негреску припускає, що стандартизований збір міг би приносити щонайменше 4 мільярди євро щорічно. Цей крок розглядається як спосіб гармонізації нині фрагментованого європейського ринку азартних ігор та захисту ліцензованих операторів від офшорної конкуренції. Однак опір вже відчутний, особливо з боку Мальти, економіка якої тісно пов'язана з iGaming-індустрією через Управління з азартних ігор Мальти (MGA).

Цифри та факти

Фінансові ставки високі. Комісія оцінює, що нові джерела доходу могли б генерувати 58,5 мільярда євро на рік. Тим часом національні уряди вже тиснуть на сектор. У Нідерландах податок на азартні ігри зросте з 30,5% до 34,2% у 2025 році, досягнувши 37,8% GGR до січня 2026 року. Holland Casino повідомив про збиток у 3,5 мільйона євро за перше півріччя 2024 року, попереджаючи, що такі податкові підвищення роблять прибуткову діяльність майже неможливою.

У Великій Британії ситуація для деяких не менш скрутна. Починаючи з квітня 2026 року, податок на віддалені ігри зросте з 21% до 40%. Evoke plc, власник William Hill та 888, стикається з очікуваним річним впливом від 125 до 135 мільйонів фунтів стерлінгів. Аналітики Deutsche Bank вже знизили рейтинг компанії, зазначивши, що її прибутковість в онлайні у Великій Британії може впасти з 23% до 13% до 2027 року через ці фіскальні зміни.

«Спільна податкова база може слугувати першим кроком до гармонізації європейського законодавства про азартні ігри для вирішення проблеми фрагментації законодавства про азартні ігри по всій Європі». — Віктор Негреску, віце-президент Європейського парламенту

Контекст

Ірландія перебуває в унікальному становищі. Поки вона модерує загальноєвропейські дебати, нещодавно затвердила власний новий режим регулювання азартних ігор, і Управління з регулювання азартних ігор Ірландії (GRAI) вже приймає заявки на отримання ліцензій. Дублін мусить збалансувати бажання Комісії щодо фіскальної самостійності із суверенітетом держав-членів, таких як Мальта та Кіпр. Прем'єр-міністр Мальти Роберт Абела висловився проти загальноєвропейського збору, стверджуючи, що оподаткування має залишатися національною компетенцією.

Для індустрії президентство Ірландії є переломним моментом. Якщо збір буде прийнято, це може стати першим кроком до більш уніфікованого європейського законодавства щодо азартних ігор. Якщо ні, ринок залишиться мозаїкою національних правил і постійно зростаючих місцевих податків. Прихильники вважають, що спільний податок захищає платні бізнеси, тоді як критики стверджують, що він просто додає ще один рівень витрат, який врешті-решт буде перекладено на споживача.

Чому це важливо для німецьких гравців

Німецькі гравці вже працюють в одному з найбільш регульованих середовищ у світі згідно з GlüStV 2021. З системою LUGAS, що забезпечує ліміт депозиту в 1000 євро на місяць та суворе обмеження в 1 євро за спін для слотів, ринок обмежений. Німеччина вже стягує 5,3% податку на ставки для онлайн-слотів та покеру. Додатковий збір ЄС, ймовірно, змусить операторів з ліцензією GGL ще більше коригувати свої відсотки повернення гравцеві (RTP). Це робить легальні азартні ігри менш привабливими порівняно з нерегульованим чорним ринком, потенційно підриваючи головну мету захисту гравців.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Для операторів з ліцензією GGL загальноєвропейський податок є палицею з двома кінцями. З одного боку, S&D стверджує, що це може допомогти відфільтрувати нелегальних операторів, які націлені на Європу з-за меж регульованих ринків. З іншого боку, фінансовий тягар для легальних казино вже значний. Відповідність LUGAS та OASIS у поєднанні з існуючими податками на ставки залишає тонкі маржі. Якщо буде додано збір ЄС, сайти з ліцензією GGL можуть зіткнутися з труднощами в конкуренції з офшорними операторами, які ігнорують такі податки. Успіх президентства Ірландії у посередництві цієї угоди визначить, чи зіткнуться німецькі оператори з більш гармонізованим європейським ринком, чи просто з дорожчим.