Колізія корінних племен США з CFTC: наростає розчарування через регулювання контрактів на події

Значний юридичний та регуляторний конфлікт виник у Вашингтоні, округ Колумбія, коли лідери племен з усієї території Сполучених Штатів висловили глибоке невдоволення після закритої зустрічі з Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC). Зустріч, що відбулася в понеділок у штаб-квартирі CFTC, була присвячена суперечливому зростанню контрактів на події на прогнозних ринках. Ці контракти, які дозволяють учасникам торгувати результатами майбутніх подій, таких як вибори чи спортивні матчі, наразі розглядаються CFTC як фінансові свопи, а не як традиційний азартний гральний бізнес.

Однак, племінні нації розглядають цю класифікацію як пряму загрозу своїй економічній стабільності та юридичним правам. Відповідно до Закону про регулювання азартних ігор корінних американців (IGRA), племена часто мають ексклюзивні права на пропозицію ігор Класу III у межах своїх юрисдикцій через угоди з урядами штатів. Поширення національних прогнозних ринків, які часто рекламуються на землях племен, розглядається як незаконне порушення цих ексклюзивних прав. Розчарування лідерів племен посилилося тим фактом, що голова CFTC Майкл Селіг та його персонал відмовилися обговорювати деталі запропонованих правил, посилаючись на те, що вони не можуть говорити про це рішення на даний момент.

Цифри та факти

У зустрічі взяли участь 17 міжплемінних організацій, включаючи Індіанську ігрову асоціацію (IGA) та Ігрову асоціацію корінних американців Оклахоми (OIGA). Предметом спору є повідомлення про запропоноване нормотворення, опубліковане CFTC у червні, яке прагне змінити Регуляцію 40.11 та додати Додаток F до частини 40. Ці зміни призначені для вирішення зростання контрактів на події, що пропонуються зареєстрованими entities CFTC. Метью Л. Морган, голова OIGA, заявив, що підхід CFTC є довільним та примхливим, стверджуючи, що він дозволяє незаконному азартному гральному бізнесу обходити захисні механізми, встановлені IGRA та міжплемінними угодами.

Джейсон Джайлс, виконавчий директор IGA, поставив під сумнів прозорість агентства під час нещодавнього вебінару, зазначивши, що період коментування правил вже закінчився. Він висловив збентеження щодо того, чому агентство мовчатиме щодо поданого рішення. Племінні захисники також вказали на те, що CFTC має бути комісією з п'яти членів, але Селіг наразі діє як єдиний комісар, що призводить до звинувачень в одноосібній роботі, яка позбавлена широкої підзвітності.

Передісторія

Напруженість між інтересами племінних азартних ігор та федеральними фінансовими регуляторами зростає роками. Скотт Кроуелл, представник Crowell Law Office Tribal Advocacy Group, звинуватив Селіга у неправдивості під час слухань щодо його затвердження перед Комітетом Сенату з питань сільського господарства в листопаді. За словами Кроуелла, Селіг обіцяв дозволити судам вирішувати питання ставок на спорт, але згодом доручив своєму персоналу подати клопотання у судових процесах проти штатів, які намагаються забезпечити дотримання власних законів про азартні ігри.

„Ця обурлива обставина змушує CFTC, або Селіга, оскільки комісії немає, буквально наказувати суб’єктам, яких він повинен регулювати, відкрито нехтувати судовими наказами федерального та штатного суду." - Скотт Кроуелл, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Лідерів племен, таких як Девід Бін, голова IGA, наголосив, що, хоча вони й цінують втручання сенаторів Лізи Мурковскі та Брайана Шаца для забезпечення зустрічі, сесія не становила змістовної консультації між урядами. Племена закликають до призупинення процесу розробки правил, доки CFTC повністю не зрозуміє юридичні тонкощі племінного суверенітету та специфічні захисти, передбачені федеральним законом.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для гравців у Німеччині цей американський конфлікт слугує суворим нагадуванням про важливість чіткого регулювання. У Німеччині Державний договір про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021) забезпечує дуже жорстку основу, яка запобігає плутанині юрисдикцій, подібній до тієї, що спостерігається в США. Поки американські племена та фінансові регулятори сперечаються, чи є контракт свопом чи ставкою, німецькі органи, такі як GGL, гарантують, що всі ставки, пов’язані зі спортом, суворо ліцензуються та класифікуються.

Німецькі резиденти отримують вигоду від систем захисту гравців, таких як центральна база даних LUGAS, яка забезпечує ліміт депозитів у розмірі 1000 євро на місяць, та суворі ліміти ставок у 1 євро на віртуальні слоти. Відсутність такої єдиної рамки в США призводить до поточної ситуації, коли фінансові продукти можуть обходити захист азартних ігор. У Німеччині список GGL надає впевненість у тому, що оператор є законним і дотримується найвищих стандартів доброчесності, не залишаючи простору для сірих регуляторних зон, які зараз охопили ринок США.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Оператори, які мають ліцензію GGL, можуть розглядати ситуацію в США як підтвердження німецького регуляторного підходу. Чітка правова база захищає операторів від ризику повторних судових розглядів, що викликає занепокоєння у представників племен США. У США перехід від закону CLARITY до нових правил CFTC може змусити компанії переглядати встановлені прецеденти. На противагу цьому, казино з ліцензією GGL у Німеччині працюють за стабільним набором правил, який чітко визначає межі спортивних ставок та казино-ігор, запобігаючи конфліктам, які зараз виникають між CFTC та племінними урядами.