أيرلندا تدرس زيادة ضريبة المراهنات: الصناعة تحذر من طفرة السوق السوداء

هناك معركة سياسية كبيرة تلوح في الأفق في دبلن بشأن فرض ضرائب على المراهنات الرياضية. تقوم الحكومة الأيرلندية حاليًا بصياغة ميزانية عام 2027، وتسعى إلى إيجاد سبل لتمويل الإنفاق العام المخطط له والذي يبلغ حوالي 7 مليارات يورو وتخفيضات ضريبية تصل إلى 1.5 مليار يورو. يتمثل أحد الركائز الأساسية لهذه الاعتبارات في زيادة ضريبة المراهنات، والتي تبلغ حاليًا 2% على الرهانات التي يضعها العملاء. في حين أن الضريبة يدفعها حاليًا المشغلون، فإن الصناعة تطلق إنذارًا عاليًا، وتخشى أن تجعل الأعباء الإضافية الشركات القانونية غير قادرة على المنافسة دوليًا مقارنة بمقدمي الخدمات غير المنظمين.

تضرب هذه المناقشة الصناعة في فترة تحول. مع قانون تنظيم القمار لعام 2024، تم تحديث الإطار القانوني مؤخرًا فقط، وتم إنشاء هيئة تنظيم القمار الأيرلندية الجديدة (GRAI). حقيقة أن الضغط المالي يتم تطبيقه فور انتهاء هذا الإصلاح التنظيمي تسبب في استياء. تبرز المخاوف بشأن قطاع التجزئة بشكل خاص، حيث مرت أيرلندا بالفعل بتجارب مؤلمة مع الزيادات الضريبية في الماضي. تشعر صناعة المراهنات الأيرلندية بأنها بقرة الحلوب للأمة، بينما تعمل المنصات غير القانونية عبر الإنترنت بدون أي عبء ضريبي.

الأرقام والحقائق

حاليًا، يدفع وكلاء المراهنات في أيرلندا ضريبة بنسبة 2% على حجم التداول. بالنسبة للمراهنات الجماعية، يبلغ المعدل حاليًا 1%، لكن خطط ميزانية عام 2027 تقترح مواءمة المعدل إلى 2%. تشير جمعية وكلاء المراهنات الأيرلندية (IBA) إلى أن المضاعفة الأخيرة للضريبة من 1% إلى 2% في عام 2019 كان لها عواقب وخيمة. وفقًا لـ IBA، أدت هذه الإجراءات إلى إغلاق 222 متجرًا للمراهنات وفقدان ما يقرب من 1000 وظيفة في قطاع التجزئة. في حين يلاحظ النقاد أن الاتجاه العام نحو المقامرة عبر الإنترنت ربما لعب دورًا، يرى ممثلو الصناعة أن العبء الضريبي هو المحرك الأساسي لانخفاض قطاع التجزئة.

تُظهر توقعات السوق ما هو على المحك ماليًا. من المتوقع أن يصل سوق المقامرة الأيرلندي الإجمالي إلى 1.24 مليار يورو بنهاية عام 2025. ينمو قطاع الإنترنت بثبات ومن المتوقع أن يرتفع إلى ما يقدر بـ 1.35 مليار يورو بحلول عام 2029. يحذر أنتوني كامينسكاس، مؤسس وكيل المراهنات AK BETS ومقره دبلن، بشدة من عواقب الزيادة. ويشدد على أن المشغلين المرخصين سيكون لديهم ثلاثة خيارات فقط: إزالة منتجات المراهنات الرياضية تمامًا للتركيز على ألعاب الكازينو، أو تقديم "أسعار فظيعة"، أو فرض ضريبة مباشرة على العملاء على رهاناتهم، مثل رهان بقيمة 100 يورو يكلف العميل 105 يورو.

الخلفية

ومع ذلك، فإن المقاومة لهذه الخطط ليست بالإجماع. ومن المثير للاهتمام أن هناك أصواتًا داخل الصناعة تدعو إلى اتخاذ تدابير أكثر جذرية. دعا ستيوارت كيني، المؤسس المشارك لشركة Paddy Power (التي أصبحت الآن جزءًا من Flutter Entertainment)، إلى فرض ضريبة بنسبة 40% على إجمالي إيرادات المقامرة (GGR) للمراهنات والكازينوهات عبر الإنترنت في صحيفة The Irish Times. وهذا يتناقض بشكل صارخ مع مطالب جمعية المراهنين الأيرلندية (IBA) والمشغلين الأصغر، الذين يحذرون من انهيار السوق. وتبرر الحكومة هذه الاعتبارات بالقول إن الإيرادات مخصصة، من بين أمور أخرى، لخفض ضريبة القيمة المضافة في قطاع الضيافة لحمايته من تأثير ارتفاع الحد الأدنى للأجور.

"يجب استرداد كل يورو من التكلفة الإضافية على المشغل المرخص في مكان ما، عادةً من خلال تقليل الاحتمالات وتقليل القيمة للعملاء. المشغلون غير المرخصين لا يستردون شيئًا، لأنهم لا يدفعون أي رسوم، ولا أي ضرائب، ولا أي تكاليف امتثال، ولا يقدمون أيًا من الحماية للمستهلك التي يُطلب من المشغلين المرخصين تقديمها." - ممثل جمعية المراهنين الأيرلندية (IBA)، في مذكرة مقدمة إلى وزير المالية سيمون هاريس.

النقاش في أيرلندا ليس حالة منعزلة. تجري مناقشات مماثلة في هولندا والبرازيل والمملكة المتحدة. في كل مكان، يطرح السؤال حول مقدار العبء الضريبي الذي يمكن للسوق المنظم تحمله قبل أن يدفع اللاعبون إلى أحضان مقدمي الخدمات غير الشرعيين الذين لا يطبقون أي تدابير حماية مثل حدود الإيداع أو التحقق من الهوية. ومن المقرر أيضًا أن تقدم الهيئة الأيرلندية الجديدة GRAI ضريبة الأثر الاجتماعي لتمويل برامج الوقاية من أضرار المقامرة، مما يزيد من العبء المالي على الشركات القانونية.

لماذا هذا مهم للاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، فإن الوضع في أيرلندا بمثابة قصة تحذيرية لديناميكيات السوق المنظم. في ألمانيا، تعد معاهدة الدولة بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021) الإطار الحاكم. على غرار أيرلندا، يتم فرض ضرائب على الرهانات في ألمانيا، مما دفع بالفعل العديد من المزودين إلى تعديل احتمالاتهم أو التوقف عن تقديم أسواق مراهنات معينة تمامًا. يتمتع العملاء الألمان الذين يلعبون مع مشغلين على القائمة البيضاء لـ GGL بأمان عالٍ من خلال نظام LUGAS وحدود الإيداع عبر المشغلين البالغة 1000 يورو شهريًا ولكن غالبًا ما يتعين عليهم قبول نسب دفع أقل من تلك الموجودة في السوق السوداء. يمكن أن تكون زيادة الضرائب في أيرلندا بمثابة مخطط لدول أخرى في الاتحاد الأوروبي، مما قد يضع ضغطًا طويل الأجل على الاحتمالات في جميع أنحاء أوروبا.

ماذا يعني هذا للكازينوهات المرخصة من GGL

تراقب الكازينوهات الألمانية المرخصة من GGL هذه التطورات عن كثب، حيث تعمل بالفعل بموجب متطلبات صارمة مثل حد الـ 1 يورو لكل دورة على ماكينات السلوتس. أي عبء مالي إضافي في الأسواق الأوروبية المجاورة يزيد من خطر النظر في فرض ضرائب جديدة لسد فجوات الميزانية. بالنسبة للمزودين القانونيين، يعني هذا معركة مستمرة من أجل توجيه اللاعبين: يجب أن يظلوا جذابين بما يكفي حتى لا ينتقل اللاعبون إلى مزودي MGA أو Curacao الذين لا يلتزمون بالقوانين الضريبية الألمانية. تظهر التجربة الأيرلندية أن الزيادات الضريبية يمكن أن تقيد فوراً تنوع السوق القانوني من خلال إجبار المشغلين الأصغر على الانسحاب.