هولندا تجدد احتكار اليانصيب لمدة خمس سنوات وسط حالة عدم اليقين القانوني

يشهد مشهد تنظيم المقامرة الهولندي حاليًا تطورًا هامًا. قامت هيئة تنظيم المقامرة (KSA) رسميًا بتجديد ثلاث تراخيص احتكارية لشركة Lotto B.V. المملوكة للدولة لمدة خمس سنوات. اعتبارًا من 1 يناير 2027، تمنح هذه التراخيص المشغل، وهي شركة تابعة لـ Nederlandse Loterij، الحق الحصري في تقديم ألعاب اليانصيب، واليانصيب الفوري مثل بطاقات الخدش، ورهان الرياضة الأرضي. في حين أن المقامرة عبر الإنترنت تم تحريرها في عام 2021، تظل هذه القطاعات المحددة تحت سيطرة الدولة في الوقت الحالي.

وجدت الهيئة التنظيمية نفسها في موقف صعب. يستأنف حاليًا أمام قسم الطعون الإدارية في مجلس الدولة لتقييم ما إذا كانت نماذج الاحتكار هذه تتوافق مع القانون المحلي وقانون الاتحاد الأوروبي. اعترفت الهيئة بأنها كانت تفضل الانتظار لقرار المحكمة. ومع ذلك، مع انتهاء صلاحية التراخيص الحالية في 31 ديسمبر 2026، اتخذت السلطة إجراءً لضمان عدم وجود فجوة في العرض القانوني لهذه الألعاب. وفقًا للتصريحات الرسمية، كان توفير الوضوح في الوقت المناسب للمشغل أمرًا بالغ الأهمية.

الأرقام والحقائق

تأتي التراخيص الجديدة مع ضمانات إضافية فيما يتعلق بحماية اللاعبين ومنع المقامرة دون السن القانونية. يتضمن بند حاسم هيكل الملكية: إذا تم خصخصة Lotto B.V.، يجب على KSA إعادة تقييم مدى ملاءمة منح الترخيص. يأتي هذا التحرك التنظيمي في أعقاب حكم عام 2023 من قبل المحكمة العامة للاتحاد الأوروبي، والذي انحاز إلى الجمعية الأوروبية للألعاب والرهان (EGBA). وجدت المحكمة أن المفوضية الأوروبية فشلت في التحقيق بشكل كافٍ فيما إذا كان نظام اليانصيب الهولندي يتضمن مساعدة حكومية غير قانونية من خلال عملية الترخيص غير الشفافة.

"أكدت المحكمة ما قلناه طوال الوقت: يجب على المفوضية التحقيق في شكاوى المساعدة الحكومية بشكل شامل ولا يمكنها اتخاذ اختصارات. توضح هذه القضية أن المفوضية يجب أن تفي بمسؤولياتها كحارسة للمعاهدات." - مارتن هايجر، الأمين العام لـ EGBA

الخلفية

يتجذر إطار المقامرة الهولندي إلى حد كبير في قانون المقامرة لعام 1964، الذي أنشأ احتكارات الدولة. في حين أن Holland Casino يحتكر ألعاب الكازينو الأرضية، تدير Nederlandse Loterij قطاع اليانصيب. تتحدى EGBA هذا النقص في المناقصة المفتوحة منذ عام 2016، مجادلة بأنه ينتهك مبادئ المنافسة في الاتحاد الأوروبي عن طريق استبعاد المشغلين الخاصين. إذا حكم مجلس الدولة ضد النظام الحالي، فقد حددت KSA إجراءات طارئة محتملة. يمكن أن تفقد التراخيص حصريةتها، مما يسمح للمنافسين بالتقديم، أو يتم إلغاؤها بالكامل بعد فترة انتقالية لا تقل عن سنة لتسهيل عملية مناقصة شفافة.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين في ألمانيا الذين يعملون بموجب المعاهدة الحكومية المشتركة لقانون المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021)، توفر هذه القضية الهولندية موازاة مهمة. تمتلك ألمانيا سلطة مركزية، وهي GGL، تسمح بالمنافسة الخاصة في ألعاب القمار عبر الإنترنت ورهانات رياضية بينما تحتفظ باحتكار الدولة لليانصيب التقليدية. يُظهر التطور الهولندي أن هياكل تشغيل هذه الدول تتعرض لضغوط متزايدة عبر أوروبا. يستفيد اللاعبون الألمان الذين يستخدمون المواقع المرخصة من GGL من حدود صارمة، مثل سقف الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو وحد 1 يورو لكل دورة في الألعاب الافتراضية. ومع ذلك، تشير التحديات القانونية في هولندا إلى أن الأساس المنطقي لاحتكار الدولة يخضع للتدقيق من قبل المحاكم الأوروبية.

ما يعنيه ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

يجب على المشغلين الحاصلين على ترخيص ألماني مراقبة هذه التحولات القانونية عبر الحدود. إذا سقطت احتكارات الدول المجاورة مثل هولندا، فإن ذلك يزيد الضغط على الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي لضمان الوصول العادل إلى السوق. بالنسبة للشركات المدرجة في القائمة البيضاء لـ GGL، فإن هذا الاتجاه يصادق بشكل محتمل على انتقالهم إلى بيئات منظمة وتنافسية. الشفافية المطلوبة الآن في هولندا تعكس العديد من الجوانب الموجودة بالفعل في السوق الألمانية، مثل أنظمة LUGAS و OASIS. ومع ذلك، تظل مسألة مساعدات الدولة وكيفية توزيع عائدات اليانصيب موضوعًا يمكن أن يؤدي في النهاية إلى تحديات قانونية داخل قطاع اليانصيب الألماني أيضًا.