Нидерландия подновява лотарийната си монопол за пет години на фона на правна несигурност

Холандският пейзаж на регулиране на хазарта в момента е свидетел на значително развитие. Kansspelautoriteit (KSA) официално поднови три монополни лиценза за държавната Lotto B.V. за петгодишен период. От 1 януари 2027 г. тези лицензи предоставят на оператора, дъщерно дружество на Nederlandse Loterij, ексклузивното право да предлага лотарийни игри, незабавни лотарии като скреч карти и наземни спортни залагания. Докато онлайн хазартът беше либерализиран през 2021 г., тези специфични сектори остават под държавен контрол засега.

Регулаторът се оказа в трудна позиция. Текущо обжалване пред Административното отделение за юрисдикция на Държавния съвет в момента оценява дали тези монополни модели отговарят на вътрешното и европейското законодателство. KSA призна, че би предпочела да изчака решението на съда. Въпреки това, тъй като настоящите лицензи изтичат на 31 декември 2026 г., органът предприе действия, за да гарантира, че няма пропуск в законното предлагане на тези игри. Според официални изявления, навременното предоставяне на яснота за оператора е било от първостепенно значение.

Числа и факти

Новите лицензи идват с допълнителни гаранции по отношение на защитата на играчите и предотвратяването на хазарт сред непълнолетни. Критично положение включва структурата на собственост: ако Lotto B.V. бъде приватизирана, KSA трябва да преразгледа уместността на предоставянето на лиценза. Този регулаторен ход следва решение от 2023 г. на Общия съд на ЕС, който застана на страната на Европейската асоциация по игри и залагания (EGBA). Съдът установи, че Европейската комисия не е успяла адекватно да разследва дали холандската лотарийна система включва незаконна държавна помощ чрез своя непрозрачен процес на лицензиране.

"Съдът потвърди това, което винаги сме твърдели: Комисията трябва да разследва жалбите за държавна помощ задълбочено и не може да прескача стъпки. Този случай демонстрира, че Комисията трябва да изпълни задълженията си като пазител на договорите." - Маартен Хайер, Генерален секретар на EGBA

Предистория

Холандската рамка за хазарта е до голяма степен вкоренена в Закона за хазарта от 1964 г., който установява държавни монополи. Докато Holland Casino държи монопола за наземни казино игри, Nederlandse Loterij управлява лотариен сектор. EGBA оспорва този липса на открит търг от 2016 г., твърдейки, че той нарушава принципите на конкуренцията на ЕС, като изключва частни оператори. В случай, че Държавният съвет се произнесе срещу настоящата система, KSA очертава потенциални непредвидени обстоятелства. Лицензите могат да загубят своята ексклузивност, позволявайки на конкуренти да кандидатстват, или да бъдат отменени изцяло след преходен период от поне една година, за да се улесни прозрачен процес на търг.

Защо е важно за германските играчи

За играчите в Германия, опериращи съгласно Междудържавния договор за хазарта от 2021 г. (GlüStV 2021), този холандски случай предоставя важен паралел. Германия има централен орган, GGL, който позволява частна конкуренция в онлайн слотовете и спортните залагания, като същевременно поддържа държавен монопол върху традиционните лотарии. Холандското развитие показва, че тези държавно управлявани структури са под нарастващ натиск в цяла Европа. Германските играчи, използващи сайтове с лиценз от GGL, се възползват от строги ограничения, като например месечния лимит на депозитите от 1000 евро и лимита от 1 евро на завъртане на виртуални слотове. Правните предизвикателства в Холандия обаче предполагат, че обосновката за държавни монополи се преразглежда от европейските съдилища.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

Операторите, притежаващи германски лиценз, трябва да следят тези трансгранични правни промени. Ако монополите в съседни страни като Холандия паднат, това увеличава натиска върху други държави-членки на ЕС да осигурят справедлив пазарен достъп. За компаниите в белия списък на GGL тази тенденция потенциално валидира преминаването им към регулирани, конкурентни среди. Прозрачността, която сега се изисква в Холандия, отразява много аспекти, които вече присъстват на германския пазар, като системите LUGAS и OASIS. Независимо от това, въпросът за държавната помощ и разпределението на приходите от лотарии остава тема, която в крайна сметка може да доведе до правни предизвикателства и в германския лотариен сектор.