UKGC zavádí vícestupňové finanční kontroly pro hráče

Britská komise pro hazardní hry (UKGC) rozhodla 7. července 2026 o postupném zavádění hodnocení finančních rizik (FRAs). Cílem těchto opatření je lépe identifikovat a podpořit hráče, kteří čelí finančním potížím. Nová pravidla mají za cíl optimalizovat procesy provozovatelů hazardních her.

UKGC tímto reaguje na jasné důkazy o tom, že mnoho zákazníků s vysokými výdaji neboli „high rollerů“ může zažívat finanční tísni. Tito hráči nejsou podle zjištění ze strany hazardních společností často adekvátně identifikováni nebo podporováni. Studie ukazují, že u rizikových hráčů je dvakrát až čtyřikrát vyšší pravděpodobnost, že budou mít plán správy dluhů. Jsou také dvakrát až pětkrát náchylnější k platební neschopnosti v posledních dvanácti měsících. Navzdory tomu nadále dostávají marketingové nabídky, které je povzbuzují k dalšímu hraní.

Čísla a fakta

Zavádění hodnocení finančních rizik proběhne v několika fázích. První krok se týká největších provozovatelů. Zde bude FRA spuštěno v momentě, kdy zákazník ve věku 25 let a více provede čisté vklady ve výši 5 000 GBP a více během klouzavého 24hodinového období. Pro mladší hráče do 25 let je tato hranice stanovena na 2 500 GBP. Sarah Gardner, zastupující generální ředitelka UKGC, zdůraznila, že méně než 0,5 procenta zákazníků vykazuje takové chování při utrácení. To podtrhuje, jak málo jednotlivců bude na začátku opatření ovlivněno.

Pilotní fáze FRAs ukázala působivé výsledky. 97 procent zákazníků, kteří překročili prahové hodnoty, mohlo být vyhodnoceno hladce a bez dodatečných dokumentů. To je výrazně více než 80 procent odhadovaných v Bílé knize z roku 2023. Hodnocením projde jen necelá tři procenta účtů. Pouze u přibližně jednoho z 1 000 účtů nebude automatické vyhodnocení možné. V těchto případech musí provozovatelé ověřit totožnost hráče jiným způsobem a posoudit finanční rizika prostřednictvím otevřeného bankovnictví nebo vyžádáním dokumentů.

V pozdější, zatím nenaplánované fázi se prahové hodnoty sníží. Pro hráče ve věku 25 let a více se bude FRA vztahovat na čisté vklady ve výši 1 000 GBP za 24 hodin nebo 3 000 GBP za 90 dní. Pro hráče mladší 25 let jsou to hranice 750 GBP za 24 hodin, respektive 2 000 GBP za 90 dní. I tak se to dotkne pouze přibližně tří procent účtů.

Konkrétní detail: UKGC v raných fázích implementace nebude ukládat sankce, pokud provozovatelé nebudou jednat na základě výsledků FRA. Všechny ostatní stávající licenční požadavky však musí být i nadále plněny.

„Jsme přesvědčeni, že náš přístup využívající vysoce kvalitní data umožní podporu zákazníků s vysokými výdaji, kteří se ocitli ve finančních potížích. Zároveň sníží tření pro zákazníky, kteří ve finančních potížích nejsou, tím, že odstraní potřebu zbytečných a nepopulárních kontrol dokumentů ke zjištění finančního rizika.“ - Sarah Gardner, zastupující generální ředitelka Gambling Commission

Pozadí

Britský hazardní průmysl již delší dobu diskutuje o takzvaných „kontrolách cenové dostupnosti“ (affordability checks). UKGC neustále zdůrazňuje, že FRAs nejsou tradičními „kontrolami cenové dostupnosti“. Helen Rhodes, ředitelka pro významné politické projekty v UKGC, ujasnila, že FRAs nehodnotí finanční možnosti zákazníka. Místo toho identifikují zákazníky, kteří již finanční problémy zažívají, například kvůli nedoplatkům, platební neschopnosti nebo plánům správy dluhů.

Tim Miller, výkonný ředitel UKGC, program obhajoval. Zdůraznil, že pilotní studie ukázala, že FRAs by se dotkly pouze malé menšiny spotřebitelů a mohly by být z velké části bezproblémové. Ujasnil také, že od provozovatelů se nebude po provedení FRA vyžadovat, aby žádali o další finanční dokumenty, jako jsou výpisy z bankovních účtů. To byl hlavní bod kritiky ze strany průmyslu, včetně Betting and Gaming Council (BGC). Její generální ředitelka Grainne Hurst vyjádřila obavy:

„Nutit sázející k předkládání bankovních výpisů není 'bezproblémové', je to dotěrné a nažene to zákazníky na nelegální trh, kde neexistují vůbec žádné ochranné záruky.“ - Grainne Hurst, generální ředitelka Betting and Gaming Council (BGC)

Průzkum agentury YouGov zadaný organizací BGC ukázal, že 65 procent britských sázejících by odmítlo poskytnout osobní finanční dokumenty, pokud by to byla podmínka pro pokračování v sázení. UKGC tyto obavy bere v úvahu. Ministryně pro hazardní hry baronka Twycross rozhodnutí UKGC uvítala a označila jej za pečlivý a postupný přístup.

Proč na tom záleží pro německé hráče

Němečtí hráči působí v odlišném právním prostředí než jejich britští protějšci. Státní smlouva o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) stanovila v Německu jasná pravidla pro online hazard. Primárním cílem je ochrana hráčů a jejich usměrňování k legálním poskytovatelům.

Na rozdíl od Velké Británie, kde UKGC zavedla hodnocení finančních rizik, v Německu neexistují žádné takové přímé finanční kontroly spojené s herním chováním. Místo toho se GlüStV opírá o celostátní limit vkladů ve výši 1 000 eur na měsíc na jednoho hráče, který je kontrolován monitorovacím systémem LUGAS. Tento limit platí pro všechny poskytovatele. Dále platí sázkový limit ve výši jednoho eura na jedno roztočení u online výherních automatů. Tato opatření mají předcházet problémovému hraní a vysokým ztrátám.

Licence GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) je pro legální poskytovatele online hazardu v Německu povinná. Poskytovatelé na bílé listině GGL tato pravidla přísně dodržují. Němečtí hráči těží z komplexních opatření na ochranu hráčů, včetně možností sebevyloučení a povinných kontrol reality (reality checks). Britská FRAs jsou příkladem toho, jak se jiné trhy snaží zlepšit ochranu hráčů. Německý systém volí jiný, preventivnější přístup prostřednictvím pevných limitů a centrálního monitorování. Z mého pohledu redaktora kasina považuji ochranné mechanismy v Německu za velmi robustní. Klade se zde silný důraz na ochranu spotřebitele a prevenci, aniž by se příliš hluboce zasahovalo do osobních financí.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro kasina s licencí GGL nepředstavuje britský vývoj žádné přímé změny. Jejich obchodní praktiky a opatření na ochranu hráčů se řídí GlüStV 2021 a požadavky GGL. Stávající limity a monitorovací systémy v Německu jsou pevně zakotveny.

Mezinárodní trendy v ochraně hráčů by však mohly německou regulaci ve střednědobém až dlouhodobém horizontu ovlivnit. GGL vývoj v ostatních zemích jistě sleduje. Přístup UKGC spočívající v zavádění cílených finančních kontrol by mohl ovlivnit budoucí diskuse o účinnosti a přiměřenosti současných německých ochranných opatření. V Německu však zůstává středem pozornosti zavedený limit vkladů a sázek a centrální monitorování prostřednictvím LUGAS s cílem chránit hráče před nadměrnými ztrátami. Přímé převzetí britského modelu se v současnosti neočekává.