Φυλές των ΗΠΑ συγκρούονται με την CFTC: Αυξάνεται η απογοήτευση για τους κανονισμούς συμβολαίων συμβάντων

Μια σημαντική νομική και ρυθμιστική σύγκρουση έχει αναδυθεί στην Ουάσινγκτον, καθώς ηγέτες ιθαγενών φυλών από τις Ηνωμένες Πολιτείες εξέφρασαν τη βαθιά τους δυσαρέσκεια μετά από μια κλειστή συνάντηση με την Επιτροπή Εμπορευματικών Συμβολαίων Μελλοντικής Εκπλήρωσης (CFTC). Η συνάντηση, που πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα στα κεντρικά της CFTC, επικεντρώθηκε στην αμφιλεγόμενη άνοδο των συμβολαίων γεγονότων (event contracts) στις αγορές προβλέψεων (prediction markets). Αυτά τα συμβόλαια, τα οποία επιτρέπουν στους συμμετέχοντες να διαπραγματεύονται την έκβαση μελλοντικών γεγονότων, όπως εκλογές ή αθλητικούς αγώνες, θεωρούνται επί του παρόντος από την CFTC ως χρηματοοικονομικές ανταλλαγές (financial swaps) παρά ως παραδοσιακός τζόγος.

Ωστόσο, οι φυλετικές κυβερνήσεις βλέπουν αυτή την ταξινόμηση ως άμεση απειλή για την οικονομική τους σταθερότητα και τα νομικά τους δικαιώματα. Σύμφωνα με τον Νόμο περί Ρύθμισης Ιθαγενών Τυχερών Παιχνιδιών (Indian Gaming Regulatory Act - IGRA), οι φυλές συχνά κατέχουν αποκλειστικά δικαιώματα για την προσφορά τυχερών παιχνιδιών Κατηγορίας III εντός των δικαιοδοσιών τους μέσω συμφωνιών με τις κυβερνήσεις των πολιτειών. Η εξάπλωση των εθνικών αγορών προβλέψεων, οι οποίες συχνά διαφημίζονται σε φυλετικά εδάφη, θεωρείται παράνομη παραβίαση αυτών των αποκλειστικών δικαιωμάτων. Η απογοήτευση των φυλετικών ηγετών επιδεινώθηκε από το γεγονός ότι ο Πρόεδρος της CFTC Michael Selig και το επιτελείο του αρνήθηκαν να συζητήσουν τις λεπτομέρειες των προτεινόμενων κανονισμών, επικαλούμενοι ότι δεν μπορούσαν να μιλήσουν για την απόφαση εκείνη τη στιγμή.

Αριθμοί και γεγονότα

Στη συνάντηση συμμετείχαν 17 διαφυλετικές οργανώσεις, συμπεριλαμβανομένων της Indiana Gaming Association (IGA) και της Oklahoma Indian Gaming Association (OIGA). Το επίκεντρο της διαμάχης είναι μια ανακοίνωση προτεινόμενης ρύθμισης που δημοσιεύθηκε από την CFTC τον Ιούνιο, η οποία επιδιώκει να τροποποιήσει τον Κανονισμό 40.11 και να προσθέσει το Παράρτημα F στο μέρος 40. Αυτές οι αλλαγές αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της ανάπτυξης των συμβολαίων γεγονότων που προσφέρονται από οντότητες εγγεγραμμένες στην CFTC. Ο Matthew L. Morgan, Πρόεδρος της OIGA, δήλωσε ότι η προσέγγιση της CFTC είναι αυθαίρετη και παρορμητική, υποστηρίζοντας ότι επιτρέπει στον παράνομο τζόγο να παρακάμψει τις διασφαλίσεις που έχουν καθιερωθεί από το IGRA και τις διαφυλετικές συμφωνίες.

Ο Jason Giles, Εκτελεστικός Διευθυντής της IGA, αμφισβήτησε τη διαφάνεια της υπηρεσίας κατά τη διάρκεια ενός πρόσφατου διαδικτυακού σεμιναρίου, σημειώνοντας ότι η περίοδος υποβολής σχολίων για τους κανόνες είχε ήδη λήξει. Εξέφρασε σύγχυση σχετικά με το γιατί η υπηρεσία θα παρέμενε σιωπηλή σχετικά με μια κατατεθειμένη απόφαση. Υπερασπιστές των φυλών επεσήμαναν επίσης ότι η CFTC έχει σχεδιαστεί για να είναι μια επιτροπή πέντε μελών, ωστόσο ο Selig ενεργεί επί του παρόντος ως ο μοναδικός επίτροπος, οδηγώντας σε κατηγορίες για λειτουργία από ένα μόνο άτομο που στερείται ευρύτερης λογοδοσίας.

Ιστορικό

Η ένταση μεταξύ των φυλετικών συμφερόντων στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών και των ομοσπονδιακών χρηματοοικονομικών ρυθμιστικών αρχών κλιμακώνεται εδώ και χρόνια. Ο Scott Crowell, εκπροσωπώντας την Crowell Law Office Tribal Advocacy Group, κατηγόρησε τον Selig ότι είπε ψέματα κατά τη διάρκεια της ακρόασής του για την έγκριση ενώπιον της Επιτροπής Γεωργίας της Γερουσίας τον Νοέμβριο. Σύμφωνα με τον Crowell, ο Selig είχε υποσχεθεί να αφήσει τα δικαστήρια να επιλύσουν τα ζητήματα των αθλητικών στοιχημάτων, αλλά στη συνέχεια έδωσε εντολή στο επιτελείο του να καταθέσει υπομνήματα σε δικαστικές διαμάχες εναντίον πολιτειών που προσπαθούν να επιβάλουν τους δικούς τους νόμους περί τυχερών παιχνιδιών.

„Αυτή η εξωφρενική κατάσταση έχει την CFTC, ή τον Selig, αφού δεν υπάρχει επιτροπή, να κατευθύνει κυριολεκτικά τις οντότητες που υποτίθεται ότι ρυθμίζει, να αψηφούν ανοιχτά τις δικαστικές αποφάσεις ομοσπονδιακών και πολιτειακών δικαστηρίων." - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

Φυλετικοί ηγέτες όπως ο David Bean, Πρόεδρος της IGA, τόνισαν ότι ενώ εκτιμούσαν την παρέμβαση των Γερουσιαστών Lisa Murkowski και Brian Schatz για την εξασφάλιση της συνάντησης, η συνεδρίαση δεν αποτέλεσε ουσιαστική διαβούλευση κυβέρνησης προς κυβέρνηση. Οι φυλές ζητούν παύση της διαδικασίας κατάρτισης κανονισμών μέχρι η CFTC να κατανοήσει πλήρως τις νομικές περιπλοκές της φυλετικής κυριαρχίας και τις ειδικές προστασίες που παρέχονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Γιατί είναι σημαντικό για τους Γερμανούς παίκτες

Για τους παίκτες στη Γερμανία, αυτή η αμερικανική σύγκρουση χρησιμεύει ως μια σκληρή υπενθύμιση της σημασίας της σαφούς ρύθμισης. Στη Γερμανία, η Κρατική Συνθήκη για τον Τζόγο 2021 (GlüStV 2021) παρέχει ένα πολύ άκαμπτο πλαίσιο που αποτρέπει το είδος της νομικής σύγχυσης που παρατηρείται στις ΗΠΑ. Ενώ οι αμερικανικές φυλές και οι χρηματοοικονομικοί ρυθμιστές διαγκωνίζονται για το αν ένα συμβόλαιο είναι swap ή στοίχημα, οι γερμανικές αρχές όπως η GGL διασφαλίζουν ότι όλες οι στοιχηματικές δραστηριότητες που σχετίζονται με τον αθλητισμό είναι αυστηρά αδειοδοτημένες και κατηγοριοποιημένες.

Οι κάτοικοι Γερμανίας επωφελούνται από συστήματα προστασίας παικτών όπως η κεντρική βάση δεδομένων LUGAS, η οποία επιβάλλει όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ μηνιαίως, και αυστηρά όρια πονταρίσματος 1 ευρώ σε εικονικές υποδοχές. Η έλλειψη ενός τέτοιου ενιαίου πλαισίου στις ΗΠΑ οδηγεί στην τρέχουσα κατάσταση όπου τα χρηματοοικονομικά προϊόντα μπορούν να παρακάμψουν τις προστασίες του τζόγου. Στη Γερμανία, η λίστα επιτρεπόμενων της GGL παρέχει βεβαιότητα ότι ένας πάροχος είναι νόμιμος και τηρεί τα υψηλότερα πρότυπα ακεραιότητας, αφήνοντας κανένα περιθώριο για τις ρυθμιστικές «γκρίζες ζώνες» που μαστίζουν την αμερικανική αγορά.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Οι πάροχοι που κατέχουν άδεια GGL μπορούν να δουν την κατάσταση των ΗΠΑ ως επικύρωση της γερμανικής ρυθμιστικής προσέγγισης. Ένα σαφές νομικό πλαίσιο προστατεύει τους παρόχους από τον κίνδυνο επαναδικαστικών αγώνων, ένα θέμα που εκφράστηκε από τους Αμερικανούς υπερασπιστές των φυλών. Στις ΗΠΑ, η μετάβαση από τον νόμο CLARITY σε νέους κανονισμούς της CFTC μπορεί να αναγκάσει τις εταιρείες να επαναδικαστούν καθιερωμένα προηγούμενα. Αντίθετα, τα καζίνο με άδεια GGL στη Γερμανία λειτουργούν υπό ένα σταθερό σύνολο κανόνων που καθορίζουν σαφώς τα όρια των αθλητικών στοιχημάτων και των καζίνο παιχνιδιών, αποτρέποντας το είδος της σύγκρουσης που συμβαίνει αυτήν τη στιγμή μεταξύ της CFTC και των φυλετικών κυβερνήσεων.