استرالیا: رگولاتور به دنبال واگذاری نظارت بر طرح بحث‌برانگیز مالیات ماشین‌های اسلات است

تنش‌های قابل توجهی در چارچوب نظارتی قمار در نیو ساوت ولز در حال ظهور است. سازمان مستقل مشروبات الکلی و بازی (ILGA) قصد خود را برای واگذاری اداره طرح ClubGRANTS اعلام کرده است. این برنامه که در سال ۱۹۹۸ تأسیس شد، برای هدایت بخشی از سود ماشین‌های قمار به جوامع محلی طراحی شده بود. با این حال، آنچه زمانی به عنوان یک ابتکار بشردوستانه معرفی می‌شد، به یک بار بوروکراتیک و نقطه اصطکاک شدید سیاسی تبدیل شده است و تنظیم‌کننده را تا حد محدودیت‌های عملیاتی خود تحت فشار قرار داده است.

کارولین لمب، رئیس ILGA، در مورد فشارهایی که بر آژانس او وارد می‌شود، صحبت کرده است. این سازمان سالانه موظف است بیش از ۵۰۰ درخواست را در مدت دو هفته یا کمتر پردازش کند. این برنامه فشرده عملاً مانع از نظارت معنادار بر رعایت مقررات توسط این سازمان می‌شود. در نتیجه، لمب پیشنهاد کرده است که دفتر کمیسر ارشد درآمد ایالتی باید برنامه را مدیریت کند و آن را بیشتر شبیه به یک طرح بازپرداخت مالیات تا یک عملکرد نظارتی توصیف کرده است. این اتفاق که یک ناظر داوطلبانه از واگذاری اختیارات خود صحبت کند، نادر است، اما محدودیت‌های عملیاتی به نظر غیرقابل حل می‌رسند.

اعداد و حقایق

مقیاس ارقام مالی دخیل قابل توجه است. بر اساس گزارش مشارکت سال ۲۰۲۵، مجموع ۱۲۷ میلیون دلار کمک مالی اعطا شده است. بخش قابل توجهی از این مبلغ، به طور مشخص ۵۳.۳ میلیون دلار، به سازمان‌های مرتبط با ورزش اختصاص یافته است. هسته اصلی این مناقشه در ساختار مالیاتی نهفته است: کلوب‌هایی که سودشان از ۱ میلیون دلار فراتر می‌رود، می‌توانند به بازپرداخت مالیاتی تا ۱.۸۵٪ از سود ماشین‌های قمار خود دست یابند، به شرطی که حداقل ۰.۷۵٪ از سودهای تعیین شده را به خدمات اجتماعی اختصاص دهند.

کیت فارهرمان، نماینده حزب سبز، از منتقدان سرسخت این توافق بوده و از اصطلاح «rort» (کلاهبرداری) برای توصیف آنچه او به عنوان یک عمل متقلبانه می‌داند، استفاده کرده است.

«ClubGRANTS چیزی است که کلوب‌ها برای مقابله با هرگونه اصلاح به آن تکیه می‌کنند. واقعیت این است که آنها سخاوتمند نیستند، آنها یک کلاهبرداری هستند.» - کیت فارهرمان، نماینده حزب سبز در نیو ساوت ولز

افزودن بر این مناقشه، داده‌های اخیر نشان می‌دهد که ساکنان نیو ساوت ولز در سه ماهه دوم سال ۲۰۲۶ رکورد ۲.۳۸ میلیارد دلار را در ماشین‌های پوکر از دست داده‌اند. در حالی که باخت بازیکنان به بالاترین حد تاریخی خود می‌رسد، صنعت قمار همچنان از مشوق‌های مالیاتی با توزیع کسری کوچک از این درآمدها بهره‌مند می‌شود.

پیشینه

مشکل اساسی مدل ClubGRANTS فقدان نظارت دقیق است. به کلوب‌ها اجازه داده می‌شود تا وجوه را به ارتقاء امکانات خود هدایت کنند، اگر بتوانند منفعت اجتماعی را توجیه کنند. در حال حاضر هیچ فرآیند تأیید اجباری برای اطمینان از اینکه گیرندگان کمک مالی پول را طبق انتظار هزینه می‌کنند، وجود ندارد. دولت کارگر مینز نیز به دلیل عدم ارائه بررسی رسمی طرح که در ژانویه ۲۰۲۵ تکمیل شد، با انتقاداتی روبرو است. در حالی که عموم مردم منتظر شفافیت هستند، تقریباً ۶۵۰۰۰ ماشین پوکر در کلوب‌های سراسر ایالت به فعالیت خود ادامه می‌دهند.

در حالی که دولت قانونی را برای کاهش تعداد ماشین‌های پوکر از ۸۷۰۰۰ فعلی معرفی کرده است، منتقدان استدلال می‌کنند که این اقدامات کافی نیست. به عنوان مثال، نرخ ضبط برای معامله مجوزهای ماشین بازی از یک به سه به یک به دو افزایش می‌یابد. با این حال، نمایندگان مجلس مانند فاهرمان استدلال می‌کنند که این تغییرات صرفاً «دستکاری در حاشیه» است و به اعتیاد اساسی دولت و باشگاه‌ها به درآمد قمار رسیدگی نمی‌کند.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

وضعیت در نیو ساوت ولز به شدت با محیط نظارتی در آلمان تحت معاهده بین ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) در تضاد است. در حالی که باشگاه‌های استرالیایی ده‌ها هزار دستگاه با الزامات مسئولیت اجتماعی نسبتاً شل را اداره می‌کنند، بازیکنان آلمانی توسط GGL (سازمان مشترک قمار ایالت‌ها) محافظت می‌شوند. برای بازیکنان در آلمان، سیستم LUGAS یک محدودیت واریز ماهانه بین اپراتورها به مبلغ ۱۰۰۰ یورو را تضمین می‌کند، سطحی از حفاظت که در حال حاضر در بازار NSW وجود ندارد.

علاوه بر این، آلمان حداکثر شرط ۱ یورویی در هر چرخش در اسلات‌های آنلاین را برای کاهش ضرر مالی سریع اعمال می‌کند. در نیو ساوت ولز، تمرکز مقررات اغلب به نظر می‌رسد بر بازتوزیع مالیات پس از وقوع ضررها است، به جای جلوگیری از آسیب در وهله اول. بازیکنان آلمانی می‌توانند بر لیست سفید GGL برای شناسایی اپراتورهای قانونی تکیه کنند و اطمینان حاصل کنند که وجوه آنها در طرح‌های اعطایی مبهم بدون نظارت دقیق بر ایمنی بازیکن و پیشگیری از اعتیاد استفاده نمی‌شود.

این برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

برای اپراتورهایی که مجوز GGL را دارند، جنجال استرالیا به عنوان یادآوری ارزش یک سیستم نظارتی شفاف و مستقل عمل می‌کند. در آلمان، اپراتورها تعهدات مالی خود را بدون توانایی بازپرداخت مالیات از طریق کمک‌های مالی هدایت شده توسط روابط عمومی انجام می‌دهند. این یک مرز روشن بین نظارت دولتی، مالیات و مسئولیت اجتماعی شرکت ایجاد می‌کند. کازینوهای دارای مجوز آلمانی باید استراتژی‌های پیشگیرانه کاهش آسیب را نشان دهند، نه اینکه از کمک‌های خیریه برای دور زدن بررسی‌ها استفاده کنند. این چارچوب ثبات بلندمدت بازار و اعتماد مصرف‌کننده را تقویت می‌کند و از تضاد منافع که در حال حاضر بخش قمار نیو ساوت ولز را درگیر کرده است، جلوگیری می‌کند.