مقررات ارز دیجیتال در ایالات متحده: کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) طرح جایگزین خود را پس از شکست قانون CLARITY آغاز کرد

یک تغییر قابل توجه در مقررات دارایی‌های دیجیتال در ایالات متحده در حال وقوع است. به دنبال رد لایحه قانون شفافیت بازارهای دارایی دیجیتال (Digital Asset Market CLARITY Act) توسط سنای آمریکا با رای نزدیک ۴۹ به ۵۰، کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) یک مانور اداری را آغاز کرده است. این سازمان یک بسته جامع مقررات‌گذاری را برای بررسی به کاخ سفید ارسال کرده است و هدف آن تنظیم بازارهای ارز دیجیتال تحت اختیارات قانونی موجود خود است. این اقدام پاسخی مستقیم به ناتوانی کنگره در دستیابی به حد نصاب ۶۰ رای مورد نیاز برای پیشبرد قوانین عمده است.

این پیشنهاد با عنوان «مقررات معاملات دارایی‌های ارز دیجیتال» و «مقررات بازارهای دارایی‌های ارز دیجیتال» (Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets)، نشان‌دهنده نقطه عطفی است. در حالی که سیاستمداران در واشنگتن در مورد حفاظت از مصرف‌کننده و منافع ارز دیجیتال دونالد ترامپ بحث می‌کنند، CFTC در حال ایجاد واقعیت‌های میدانی است. این اقدام تنها چند روز پس از رای سنا در ۱۵ سپتامبر صورت گرفت. این اقدام به عنوان یک سیگنال روشن عمل می‌کند که تنظیم‌کنندگان مصمم به پر کردن خلأ ناشی از فلج شدن قانون‌گذاری هستند. مشارکت‌کنندگان بازار و صرافی‌ها اکنون به دقت دفتر اطلاعات و امور نظارتی (OIRA) را زیر نظر دارند، که این پرونده را در ۱۷ سپتامبر دریافت کرده است.

اعداد و حقایق

رای سنا در ۱۵ سپتامبر یک عقب‌نشینی بزرگ برای حامیان نظارت فدرال بود. با ۴۹ رای موافق و ۵۰ رای مخالف، این مصوبه به حد نصاب ۶۰ رای برای پایان دادن به بحث (cloture) بسیار دور بود. سه جمهوری‌خواه، سوزان کالینز، جاش هاولی و تام تیلیس، به دموکرات‌ها پیوستند تا با این مصوبه مخالفت کنند و مانع از پیشرفت شدند. در همین حال، صنعت ارز دیجیتال پویا باقی مانده است، با بیت کوین که در حدود ۷۶,۵۰۰ دلار در طول این مانورهای نظارتی معامله می‌شود و رهبران صنعت مانند کوین‌بیس از ابتکار CFTC تمجید می‌کنند.

«ایالات متحده پایتخت ارز دیجیتال جهان است و خواهد ماند. CFTC وارد عمل شده و آماده است تا قوانین خود را برای مرز جدید مالی ارائه دهد.» - مایکل سلیگ، رئیس CFTC

یک عنصر کلیدی در این فشار جدید، ایجاد یک نوع خاص از بازار قرارداد تعیین شده (Designated Contract Market – DCM) است که برای معاملات ارز دیجیتال طراحی شده است. این امر به پلتفرم‌ها اجازه می‌دهد تا محصولات دیجیتال اهرمی یا با وثیقه را تحت قوانینی که برای این بخش طراحی شده‌اند، ارائه دهند. پیش از این، بسیاری از ارائه‌دهندگان در یک منطقه خاکستری قانونی بین حوزه‌های قضایی SEC و CFTC فعالیت می‌کردند.

پیش‌زمینه

اختلاف بر سر قانون CLARITY با بی‌اعتمادی عمیق تعریف شده بود. قانون‌گذاران دموکرات مکرراً نگرانی‌های خود را در مورد عدم وجود حفاظت از مصرف‌کننده و تضاد منافع بالقوه در مورد ارتباطات دونالد ترامپ با ارز دیجیتال ابراز کرده بودند. با این حال، CFTC تحت ریاست مایکل سلیگ، از اوت اعلام کرده بود که در صورت لزوم می‌تواند بدون کنگره اقدام کند. اسناد ارائه شده به OIRA اقدامات مقدماتی محسوب می‌شوند و در حال حاضر به عنوان اقدامات دارای اهمیت اقتصادی طبقه‌بندی نشده‌اند، که می‌تواند روند بررسی را تسریع کند.

The CFTC and the Securities and Exchange Commission (SEC) issued a joint interpretation in March regarding the treatment of certain crypto assets under federal securities laws. Yet, without the CLARITY Act, clear definitions of what constitutes a commodity versus a security remain missing. This dispute continues to be unresolved, presenting significant uncertainty for international platforms wishing to operate in the US.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی که از ارزهای دیجیتال برای تراکنش‌های کازینوی آنلاین استفاده می‌کنند، اقدام آمریکا پیامدهای غیرمستقیمی دارد. در آلمان، وضعیت قانونی به شدت توسط پیمان بین ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) تنظیم می‌شود. ارزهای دیجیتال به عنوان یک روش پرداخت مستقیم در کازینوهای دارای مجوز از Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) به دلیل مقررات سختگیرانه مبارزه با پولشویی و محدودیت سپرده ماهانه ۱۰۰۰ یورویی که از طریق سیستم LUGAS نظارت می‌شود، عملاً وجود ندارند. با این حال، شفافیت نظارتی در ایالات متحده می‌تواند ارائه‌دهندگان خدمات رمزارز بین‌المللی را به تنظیم استانداردهای خود سوق دهد و در بلندمدت ایمنی را برای کاربران کیف پول افزایش دهد.

با این وجود، هر کسی که مایل به بازی قانونی در آلمان است باید به لیست سفید GGL پایبند باشد. در حالی که ارائه‌دهندگان دارای مجوز از مالت (MGA) یا کوراسائو اغلب پرداخت‌های رمزارزی را تبلیغ می‌کنند، آنها سطوح حفاظتی مقررات آلمان مانند محدودیت ۱ یورو در هر چرخش یا اتصال به فایل مسدودسازی OASIS را ارائه نمی‌دهند.

این چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

کازینوهای آلمانی دارای مجوز GGL از مقررات شفاف ایالات متحده بهره‌مند می‌شوند زیرا ثبات بازار مالی جهانی را ترویج می‌کند. از آنجایی که بسیاری از ارائه‌دهندگان خدمات فنی برای قمار آنلاین در ایالات متحده مستقر هستند یا شعبه‌های اصلی در آنجا دارند، صلاحیت شفاف CFTC راه‌حل‌های نرم‌افزاری پایدارتری را در زمینه فناوری بلاکچین تضمین می‌کند. تا زمانی که GlüStV 2021 پرداخت‌های رمزارزی را به صراحت مجاز نکند، تأثیر آن بر عملیات روزانه در آلمان محدود باقی می‌ماند. با این حال، این روند را به سمت حرفه‌ای‌سازی تقویت می‌کند و از بازارهای خاکستری غیرقانونی به سمت یک محیط نظارت شده و امن حرکت می‌کند.

آیا بازیکنان آلمانی می‌توانند از ارزهای دیجیتال در کازینوهای آنلاین قانونی استفاده کنند؟

در کازینوهای دارای مجوز GGL، پرداخت با ارز دیجیتال به دلیل نظارت GlüStV 2021 و LUGAS در حال حاضر عملاً غیرممکن است. بازیکنان برای امنیت قانونی باید فقط از ارائه‌دهندگانی استفاده کنند که در لیست سفید رسمی قرار دارند.