ایرلند مالیات شرط‌بندی را افزایش می‌دهد: صنعت هشدار می‌دهد که بازار سیاه در حال افزایش است

نبرد سیاسی مهمی در دوبلین بر سر مالیات شرط‌بندی در حال شکل‌گیری است. دولت ایرلند در حال حاضر در حال تدوین بودجه سال ۲۰۲۷ است و به دنبال راه‌هایی برای تأمین مالی هزینه‌های عمومی برنامه‌ریزی شده به ارزش تقریبی ۷ میلیارد یورو و کاهش مالیات به مبلغ کل ۱.۵ میلیارد یورو است. ستون فقرات این ملاحظات، افزایش مالیات شرط‌بندی است که در حال حاضر ۲٪ از مبالغ شرط‌بندی شده توسط مشتریان را شامل می‌شود. در حالی که این مالیات در حال حاضر توسط اپراتورها پرداخت می‌شود، صنعت شرط‌بندی زنگ خطر را به صدا درآورده و می‌ترسد که بار بیشتر، کسب‌وکارهای قانونی را در مقایسه با ارائه‌دهندگان غیرقانونی، در سطح بین‌المللی غیررقابتی کند.

این بحث در دوره‌ای از تحول، صنعت را تحت تأثیر قرار می‌دهد. با قانون مقررات قمار ۲۰۲۴ (Gambling Regulation Act 2024)، چارچوب قانونی اخیراً مدرن شد و مرجع جدید مقررات قمار ایرلند (GRAI) تأسیس گردید. این واقعیت که فشار مالی بلافاصله پس از این اصلاح مقرراتی اعمال می‌شود، باعث ناراحتی است. نگرانی‌ها در مورد بخش خرده‌فروشی به ویژه برجسته است، زیرا ایرلند در گذشته تجربیات تلخی با افزایش مالیات داشته است. صنعت شرط‌بندی ایرلند احساس می‌کند که گاو شیرده ملت است، در حالی که پلتفرم‌های آنلاین غیرقانونی بدون هیچ بار مالیاتی فعالیت می‌کنند.

اعداد و حقایق

در حال حاضر، شرط‌بندی‌ فروشان در ایرلند ۲٪ مالیات بر گردش مالی پرداخت می‌کنند. برای شرط‌بندی استخری (pool betting)، نرخ در حال حاضر ۱٪ است، اما برنامه‌های بودجه ۲۰۲۷ پیشنهاد هم‌راستا سازی آن به ۲٪ را می‌دهند. انجمن شرط‌بندی‌ فروشان ایرلند (IBA) اشاره می‌کند که آخرین دو برابر شدن مالیات از ۱٪ به ۲٪ در سال ۲۰۱۹ عواقب شدیدی داشت. طبق گزارش IBA، این اقدامات منجر به تعطیلی ۲۲۲ مغازه شرط‌بندی و از دست دادن حدود ۱۰۰۰ شغل خرده‌فروشی شد. در حالی که منتقدان اشاره می‌کنند که روند کلی به سمت قمار آنلاین ممکن است نقش داشته باشد، نمایندگان صنعت، بار مالیاتی را عامل اصلی کاهش خرده‌فروشی می‌دانند.

پیش‌بینی‌های بازار، آنچه را که از نظر مالی در خطر است، نشان می‌دهند. انتظار می‌رود کل بازار قمار ایرلند تا پایان سال ۲۰۲۵ به ۱.۲۴ میلیارد یورو برسد. بخش آنلاین به طور پیوسته در حال رشد است و پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۲۹ به حدود ۱.۳۵ میلیارد یورو افزایش یابد. آنتونی کامینساکاس، بنیانگذار شرط‌بندی‌ فروشی AK BETS مستقر در دوبلین، به شدت در مورد عواقب افزایش مالیات هشدار می‌دهد. او تأکید می‌کند که اپراتورهای دارای مجوز تنها سه گزینه خواهند داشت: حذف کامل محصولات شرط‌بندی ورزشی برای تمرکز بر بازی‌های کازینویی، ارائه «قیمت‌های افتضاح»، یا دریافت مالیات مستقیم از مشتریان بر روی شرط‌هایشان، مانند اینکه یک شرط ۱۰۰ یورویی برای مشتری ۱۰۵ یورو هزینه داشته باشد.

پیش‌زمینه

اما مخالفت با این طرح‌ها یکپارچه نیست. به طور جالب، صداهایی در درون صنعت وجود دارند که خواستار اقدامات شدیدتری هستند. استوارت کنی، یکی از بنیان‌گذاران پدی پاور (که اکنون بخشی از فلاتر انترتینمنت است)، در روزنامه ایرلند تایمز خواستار مالیات ۴۰ درصدی بر درآمد ناخالص بازی (GGR) برای شرط‌بندی آنلاین و کازینوها شد. این با درخواست‌های IBA و اپراتورهای کوچکتر که هشدار فروپاشی بازار را می‌دهند، در تضاد آشکار است. دولت این ملاحظات را با این استدلال توجیه می‌کند که درآمد حاصله، در میان چیزهای دیگر، برای کاهش مالیات بر ارزش افزوده در بخش هتلداری به منظور محافظت از آن در برابر تاثیر افزایش حداقل دستمزدها در نظر گرفته شده است.

"هر یورو هزینه اضافی بر یک اپراتور دارای مجوز باید در جایی بازیابی شود، معمولاً از طریق کاهش شانس و کاهش ارزش برای مشتریان. اپراتورهای فاقد مجوز هیچ چیزی را بازیابی نمی‌کنند، زیرا آنها هیچ مالیات، هیچ عوارضی و هیچ هزینه انطباقی پرداخت نمی‌کنند، و هیچ یک از حمایت‌های مصرف‌کننده را که اپراتورهای دارای مجوز موظف به ارائه آن هستند، ارائه نمی‌دهند." - نماینده انجمن شرط‌بندی‌چیان ایرلند (IBA)، در ارائه به وزیر دارایی سایمون هریس.

بحث در ایرلند یک مورد جداگانه نیست. بحث‌های مشابهی در هلند، برزیل و بریتانیا در حال انجام است. در همه جا، این سوال مطرح می‌شود که بازار تنظیم‌شده چقدر بار مالیاتی را می‌تواند تحمل کند قبل از اینکه بازیکنان به دام ارائه‌دهندگان غیرقانونی که هیچ تدابیر حمایتی مانند محدودیت واریز یا بررسی هویت را اجرا نمی‌کنند، بیفتند. سازمان جدید ایرلندی GRAI نیز قرار است یک عوارض تاثیر اجتماعی برای تامین مالی برنامه‌های پیشگیری از آسیب قمار معرفی کند، که بار مالی بر شرکت‌های قانونی را بیشتر افزایش می‌دهد.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، وضعیت در ایرلند به عنوان یک داستان هشداردهنده از پویایی بازار تنظیم‌شده عمل می‌کند. در آلمان، پیمان ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) چارچوب حاکم است. مشابه ایرلند، مالیات بر روی مبالغ شرط‌بندی در آلمان وضع می‌شود، که در حال حاضر باعث شده بسیاری از ارائه‌دهندگان شانس‌های خود را تنظیم کنند یا ارائه برخی از بازارهای شرط‌بندی را به طور کلی متوقف کنند. مشتریان آلمانی که با اپراتورهای موجود در لیست سفید GGL بازی می‌کنند، از طریق سیستم LUGAS و محدودیت واریز مشترک اپراتور به مبلغ ۱۰۰۰ یورو در ماه از امنیت بالایی برخوردار هستند، اما اغلب مجبورند نسبت به بازار سیاه، نسبت بازده کمتری را بپذیرند. افزایش مالیات در ایرلند می‌تواند به عنوان الگویی برای سایر کشورهای اتحادیه اروپا عمل کند و به طور بالقوه فشار بلندمدتی را بر شانس‌ها در سراسر اروپا وارد کند.

چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

کازینوهای آلمانی با مجوز GGL از نزدیک چنین تحولاتی را رصد می‌کنند، زیرا آنها در حال حاضر تحت الزامات سختگیرانه‌ای مانند محدودیت ۱ یورویی در هر دور چرخش اسلات فعالیت می‌کنند. هرگونه بار مالی بیشتر در بازارهای اروپایی همسایه، خطر در نظر گرفتن مالیات‌های جدید برای پر کردن شکاف بودجه در آلمان را افزایش می‌دهد. برای ارائه‌دهندگان قانونی، این بدان معناست که یک نبرد مداوم برای جذب مشتری وجود دارد: آنها باید به اندازه کافی جذاب باقی بمانند تا بازیکنان به ارائه‌دهندگان MGA یا Curacao که از قوانین مالیاتی آلمان پیروی نمی‌کنند، مهاجرت نکنند. تجربه ایرلند نشان می‌دهد که افزایش مالیات می‌تواند بلافاصله تنوع بازار قانونی را با وادار کردن اپراتورهای کوچکتر به خروج، محدود کند.