米部族、CFTCに異議：イベント契約規制をめぐる不満増大

ワシントンD.C.において、米国全土の部族指導者たちが商品先物取引委員会（CFTC）との非公開会議の後、深い不満を表明したことから、重大な法的・規制上の対立が生じています。月曜日にCFTC本部で開催されたこの会議では、予測市場におけるイベント契約の論争のある台頭に焦点が当てられました。選挙やスポーツの試合などの将来のイベントの結果に人々が賭けることを可能にするこれらの契約は、現在CFTCによって、伝統的なギャンブルではなく金融スワップと見なされています。

しかし、部族国家はこの分類を、自国の経済的安定と法的権利に対する直接的な脅威と見なしています。インディアン・ゲーミング規制法（IGRA）の下では、部族は州政府との協定を通じて、管轄区域内でのクラスIIIゲームの提供において、しばしば排他的権利を保持しています。部族の土地でしばしば宣伝されている全国的な予測市場の普及は、これらの排他的権利への違法な侵害と見なされています。CFTC委員長のマイケル・セリグとそのスタッフが、現時点では判決について話すことができないという理由で、提案された規則の具体​​的な内容について議論することを拒否したという事実は、部族指導者たちのフラストレーションを増大させました。

数字と事実

会議には、インディアナ・ゲーミング協会（IGA）やオクラホマ・インディアン・ゲーミング協会（OIGA）を含む17の部族間組織が参加しました。紛争の焦点は、CFTCが6月に発表した、規則40.11の改正とパート40への付録Fの追加を求める規則制定提案通知です。これらの変更は、CFTC登録事業体によって提供されるイベント契約の成長に対処することを目的としています。OIGA委員長のマット・セリグ・L・モーガンは、CFTCのアプローチは恣意的かつ気まぐれであり、IGRAと部族・州協定によって確立されたセーフガードを回避する違法なギャンブルを許可していると主張しました。

IGAエグゼクティブディレクターのジェイソン・ジャイルズは、最近のウェビナーで、規則のコメント期間がすでに終了していたことに言及し、委員会の透明性について疑問を呈しました。彼は、委員会が提出された判決について沈黙を守る理由について混乱を表明しました。部族擁護者たちはまた、CFTCは5人の委員で構成される委員会として設計されているが、セリグは現在唯一の委員として行動しており、より広範な説明責任を欠く一人操作であるという非難につながっていると指摘しました。

背景

部族のゲーミング利害と連邦金融規制当局との間の緊張は、長年エスカレートしています。クロウェル法律事務所部族擁護グループを代表するスコット・クロウェルは、セリグが11月に上院農業委員会の公聴会で嘘をついたと非難しました。クロウェルによると、セリグはスポーツ賭博の問題を裁判所に解決させることを約束したが、その後、州のゲーミング法を施行しようとする州に対する訴訟で弁論書を提出するようスタッフに指示したとのことです。

「この不当な状況は、CFTC、あるいはセリグ氏が、規制すべき事業体に対し、連邦および州の裁判所の命令を公然と無視するように指示していることを意味します。委員会の存在しないのですから。」 - スコット・クロウエル、クロウエル法律事務所 トライバル・アドボカシー・グループ

IGAの会長であるデイビッド・ビーンのような部族指導者は、マーキー上院議員とブライアン・シャーツ上院議員の介入によって会議が実現したことに感謝したものの、その会合は政府間の有意義な協議にはあたらないと強調しました。部族は、CFTCが部族主権の法的複雑さと連邦法によって与えられる特定の保護を完全に理解するまで、規則制定プロセスの一時停止を求めています。

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要か

ドイツのプレイヤーにとって、このアメリカの対立は、明確な規制の重要性を痛感させるものです。ドイツでは、2021年のギャンブル国家条約（GlüStV 2021）が、米国で見られるような管轄権の混乱を防ぐ非常に厳格な枠組みを提供しています。アメリカの部族と金融規制当局が、契約がスワップなのか賭けなのかで争っている間、GGLのようなドイツ当局は、スポーツ関連の賭けがすべて厳格に認可され、分類されることを保証しています。

ドイツ居住者は、月額1,000ユーロのデポジット制限を施行するLUGAS中央データベースや、バーチャル・スロットに対する厳格な1ユーロのステーク制限などのプレイヤー保護システムから恩恵を受けています。米国におけるそのような統一された枠組みの欠如は、金融商品がギャンブル保護を回避できるという現在の状況につながっています。ドイツでは、GGLホワイトリストは、運営者が合法であり、最も高い誠実性の基準を遵守しているという確実性を提供し、現在米国市場を悩ませている規制のグレーゾーンの余地を残していません。

GGLライセンスカジノにとっての意味

GGLライセンスを保有する運営者は、米国の状況をドイツの規制アプローチの正当化と見なすことができます。明確な法的枠組みは、米国部族擁護者が表明した懸念である再訴訟のリスクから運営者を保護します。米国では、CLARITY法から新しいCFTC規則への移行により、企業は確立された先例を再訴訟しなければならない可能性があります。対照的に、ドイツのGGLライセンスカジノは、スポーツベッティングとカジノゲームの境界を明確に定義する安定した規則の下で運営されており、CFTCと部族政府との間で現在発生しているような対立を防いでいます。