Belanda perbaharui monopoli loteri selama lima tahun di tengah ketidakpastian undang-undang

Ketika ini, landskap kawal selia perjudian Belanda sedang menyaksikan perkembangan penting. Kansspelautoriteit (KSA) secara rasmi telah memperbaharui tiga lesen monopoli untuk Lotto B.V. milik negara selama tempoh lima tahun. Mulai 1 Januari 2027, lesen-lesen ini akan memberikan pengendali, sebuah anak syarikat Nederlandse Loterij, hak eksklusif untuk menawarkan permainan loteri, loteri segera seperti kad calar, dan pertaruhan sukan berasaskan darat. Walaupun perjudian dalam talian telah diliberalisasikan pada 2021, sektor-sektor khusus ini kekal di bawah kawalan negeri buat masa ini.

Pengawal selia mendapati dirinya berada dalam kedudukan yang sukar. Rayuan yang sedang berjalan di Bahagian Bidang Kuasa Pentadbiran Majlis Negara sedang menilai sama ada model monopoli ini mematuhi undang-undang domestik dan EU. KSA mengakui bahawa ia lebih suka menunggu keputusan mahkamah. Walau bagaimanapun, memandangkan lesen semasa akan tamat tempoh pada 31 Disember 2026, pihak berkuasa bertindak untuk memastikan tiada jurang dalam bekalan sah permainan ini. Menurut kenyataan rasmi, memberikan penjelasan tepat pada masanya kepada pengendali adalah amat penting.

Angka dan fakta

Lesen baharu ini datang dengan perlindungan tambahan mengenai perlindungan pemain dan pencegahan perjudian bawah umur. Peruntukan kritikal melibatkan struktur pemilikan: jika Lotto B.V. dipunwasta, KSA mesti menilai semula kesesuaian pemberian lesen. Langkah kawal selia ini susulan keputusan 2023 oleh Mahkamah Am EU, yang memihak kepada Persatuan Permainan dan Pertaruhan Eropah (EGBA). Mahkamah mendapati Suruhanjaya Eropah gagal menyiasat dengan secukupnya sama ada sistem loteri Belanda melibatkan bantuan negara yang menyalahi undang-undang melalui proses pemberian lesen yang tidak telusiknya.

"Mahkamah telah mengesahkan apa yang kami katakan selama ini: Suruhanjaya mesti menyiasat aduan bantuan negara secara menyeluruh dan tidak boleh mengambil jalan pintas. Kes ini menunjukkan bahawa Suruhanjaya mesti memenuhi tanggungjawabnya sebagai penjaga perjanjian." - Maarten Haijer, Setiausaha Agung EGBA

Latar Belakang

Kerangka perjudian Belanda kebanyakannya berakar daripada Akta Perjudian 1964, yang menubuhkan monopoli negeri. Walaupun Holland Casino memegang monopoli untuk permainan kasino berasaskan darat, Nederlandse Loterij menguruskan sektor loteri. EGBA telah mencabar ketiadaan tender terbuka ini sejak 2016, dengan alasan ia melanggar prinsip persaingan EU dengan mengecualikan pengendali swasta. Sekiranya Majlis Negara memutuskan menentang sistem semasa, KSA telah menggariskan kemungkinan kontingensi. Lesen boleh kehilangan eksklusivitinya, membenarkan pesaing untuk memohon, atau dibatalkan sepenuhnya selepas tempoh peralihan sekurang-kurangnya satu tahun untuk memudahkan proses tender yang telusup.

Mengapa ia penting untuk pemain Jerman

Bagi pemain di Jerman yang beroperasi di bawah Perjanjian Serantau Perjudian 2021 (GlüStV 2021), kes Belanda ini memberikan persamaan yang penting. Jerman mempunyai pihak berkuasa pusat, GGL, yang membenarkan persaingan swasta dalam slot dalam talian dan pertaruhan sukan sambil mengekalkan monopoli negeri ke atas loteri tradisional. Perkembangan Belanda menunjukkan bahawa struktur yang dikendalikan oleh negeri ini berada di bawah tekanan yang semakin meningkat di seluruh Eropah. Pemain Jerman yang menggunakan laman web berlesen GGL mendapat manfaat daripada had yang ketat, seperti had deposit bulanan 1,000 Euro dan had 1 Euro setiap pusingan pada slot maya. Walau bagaimanapun, cabaran undang-undang di Belanda menunjukkan bahawa justifikasi untuk monopoli negeri sedang diteliti oleh mahkamah Eropah.

Apa ertinya bagi kasino berlesen GGL

Pengendali yang memegang lesen Jerman mesti memantau peralihan undang-undang rentas sempadan ini. Jika monopoli di negara jiran seperti Belanda jatuh, ia meningkatkan tekanan ke atas negara anggota EU lain untuk memastikan akses pasaran yang adil. Bagi syarikat dalam senarai kelulusan GGL, trend ini berpotensi mengesahkan langkah mereka ke dalam persekitaran yang dikawal selia dan kompetitif. Ketelusan yang kini dituntut di Belanda mencerminkan banyak aspek yang sudah ada dalam pasaran Jerman, seperti sistem LUGAS dan OASIS. Walaupun begitu, isu bantuan negeri dan bagaimana hasil loteri diagihkan kekal topik yang akhirnya boleh membawa kepada cabaran undang-undang dalam sektor loteri Jerman juga.