ออสเตรเลีย: หน่วยงานกำกับดูแลต้องการถอนตัวจากการกำกับดูแลโครงการภาษีโป๊กเกอร์ที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียง

เกิดความตึงเครียดอย่างมีนัยสำคัญภายในกรอบการกำกับดูแลการพนันของรัฐนิวเซาท์เวลส์ (New South Wales) หน่วยงานกำกับดูแลสุราและเกมอิสระ (Independent Liquor and Gaming Authority - ILGA) ได้ประกาศเจตจำนงที่จะสละการบริหารจัดการโครงการ ClubGRANTS โครงการนี้ก่อตั้งขึ้นในปี 1998 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งต่อส่วนหนึ่งของกำไรจากเครื่องเล่นเกมกลับคืนสู่ชุมชนท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม สิ่งที่เคยถูกนำเสนอว่าเป็นโครงการการกุศลได้กลายเป็นภาระด้านการบริหารและจุดศูนย์กลางของความขัดแย้งทางการเมืองอย่างรุนแรง ผลักดันให้หน่วยงานกำกับดูแลไปสู่ขีดจำกัดในการปฏิบัติงาน

Caroline Lamb ประธาน ILGA ได้กล่าวอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับแรงกดดันที่หน่วยงานของเธอเผชิญอยู่ ในแต่ละปี หน่วยงานมีหน้าที่ประมวลผลใบสมัครกว่า 500 ฉบับภายในระยะเวลาสองสัปดาห์หรือน้อยกว่านั้น ตารางเวลาที่เข้มข้นนี้ทำให้หน่วยงานไม่สามารถดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้อย่างมีความหมาย ด้วยเหตุนี้ Lamb จึงเสนอว่าสำนักงานคณะกรรมาธิการสรรพากรแห่งรัฐควรบริหารจัดการโครงการ โดยอธิบายว่าเป็นโครงการคืนภาษีมากกว่าจะเป็นหน้าที่ด้านการกำกับดูแล เป็นเรื่องที่เกิดขึ้นได้ยากที่หน่วยงานกำกับดูแลจะสละอำนาจด้วยความสมัครใจ แต่ข้อจำกัดในการปฏิบัติงานดูเหมือนจะแก้ไขไม่ได้

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของตัวเลขทางการเงินที่เกี่ยวข้องนั้นมีจำนวนมหาศาล ตามรายงานการสนับสนุนปี 2025 มีการมอบเงินอุดหนุนรวม 127 ล้านดอลลาร์ ส่วนสำคัญของจำนวนนี้คือ 53.3 ล้านดอลลาร์ ซึ่งถูกส่งต่อไปยังองค์กรที่เกี่ยวข้องกับกีฬา แก่นแท้ของความขัดแย้งอยู่ที่โครงสร้างภาษี: คลับที่มีกำไรเกิน 1 ล้านดอลลาร์สามารถเข้าถึงการคืนภาษีได้ถึง 1.85% ของกำไรจากเครื่องเล่นเกม โดยมีเงื่อนไขว่าต้องจัดสรรอย่างน้อย 0.75% ของกำไรที่กำหนดไว้สำหรับบริการชุมชน

Cate Faehrmann สมาชิกพรรคกรีน (Green MP) ได้วิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงนี้อย่างดุเดือด โดยใช้คำศัพท์ของชาวแอนติโพเดียนว่า "rort" เพื่ออธิบายสิ่งที่เธอเห็นว่าเป็นการปฏิบัติที่ฉ้อฉล

"ClubGRANTS คือสิ่งที่คลับใช้เพื่อต่อต้านการปฏิรูปใดๆ ข้อเท็จจริงคือพวกเขาไม่ได้ใจดี แต่เป็น rort" - Cate Faehrmann, สมาชิกพรรคกรีนในรัฐนิวเซาท์เวลส์

สิ่งที่เพิ่มความขัดแย้งคือข้อมูลล่าสุดที่แสดงให้เห็นว่าชาวรัฐนิวเซาท์เวลส์สูญเสียเงินบนเครื่องโป๊กเกอร์เป็นประวัติการณ์ถึง 2.38 พันล้านดอลลาร์ในช่วงไตรมาสที่สองของปี 2026 ในขณะที่ผู้เล่นสูญเสียเงินจำนวนมากเป็นประวัติการณ์ อุตสาหกรรมการพนันยังคงได้รับประโยชน์จากสิ่งจูงใจทางภาษีโดยการแจกจ่ายผลกำไรเพียงเล็กน้อยของเงินเหล่านี้

ความเป็นมา

ประเด็นพื้นฐานของรูปแบบ ClubGRANTS คือการขาดการกำกับดูแลที่เข้มงวด คลับได้รับอนุญาตให้จัดสรรเงินทุนเพื่ออัปเกรดสิ่งอำนวยความสะดวกของตนเอง หากสามารถโต้แย้งถึงผลประโยชน์ต่อชุมชนได้ ปัจจุบันไม่มีกระบวนการตรวจสอบที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าผู้รับเงินอุดหนุนใช้เงินตามที่ตั้งใจไว้ รัฐบาลแรงงานของ Minns ก็กำลังเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับการระงับการทบทวนอย่างเป็นทางการของโครงการที่เสร็จสิ้นในเดือนมกราคม 2025 ในขณะที่สาธารณชนรอคอยความโปร่งใส เครื่องโป๊กเกอร์ประมาณ 65,000 เครื่องยังคงดำเนินการอยู่ในคลับทั่วทั้งรัฐ

แม้ว่ารัฐบาลจะได้ออกกฎหมายเพื่อลดจำนวนเครื่องพนันโป๊กเกอร์จากปัจจุบัน 87,000 เครื่องลง แต่ฝ่ายวิจารณ์แย้งว่ามาตรการดังกล่าวยังไม่เพียงพอ ตัวอย่างเช่น อัตราการริบทรัพย์สำหรับการซื้อขายสิทธิ์เครื่องพนันจะเพิ่มขึ้นจากหนึ่งในสามเป็นหนึ่งในสอง อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่าง Faehrmann โต้แย้งว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เป็นเพียงการ "ปรับแต่งเล็กน้อย" และไม่สามารถแก้ไขปัญหาการติดรายได้จากการพนันของรัฐและสโมสรได้

เหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สถานการณ์ในนิวเซาท์เวลส์ตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิงกับสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบในเยอรมนีภายใต้สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ในขณะที่สโมสรในออสเตรเลียดำเนินการเครื่องพนันหลายหมื่นเครื่องโดยมีข้อกำหนดด้านความรับผิดชอบต่อสังคมค่อนข้างหลวม ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับการคุ้มครองโดย GGL (หน่วยงานการพนันร่วมของรัฐ) สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี ระบบ LUGAS รับประกันวงเงินฝากข้ามผู้ให้บริการรายเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งเป็นระดับการคุ้มครองที่ปัจจุบันไม่มีอยู่ในตลาด NSW

นอกจากนี้ เยอรมนียังบังคับใช้การเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตออนไลน์เพื่อลดการสูญเสียทางการเงินอย่างรวดเร็ว ในนิวเซาท์เวลส์ การมุ่งเน้นของกฎระเบียบมักจะอยู่ที่การกระจายภาษีใหม่หลังจากเกิดการสูญเสีย แทนที่จะป้องกันอันตรายตั้งแต่แรก ผู้เล่นชาวเยอรมันสามารถพึ่งพาบัญชีรายชื่อ GGL เพื่อระบุผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนของพวกเขาจะไม่ถูกนำไปใช้ในโครงการให้เปล่าที่ไม่ชัดเจนโดยไม่มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดในด้านความปลอดภัยของผู้เล่นและการป้องกันการติดการพนัน

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต GGL ข้อถกเถียงในออสเตรเลียเป็นเครื่องเตือนใจถึงคุณค่าของระบบกำกับดูแลที่โปร่งใสและเป็นอิสระ ในเยอรมนี ผู้ให้บริการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินของตนโดยไม่สามารถเรียกคืนภาษีผ่านเงินช่วยเหลือชุมชนที่ขับเคลื่อนด้วย PR สิ่งนี้จะรักษาขอบเขตที่ชัดเจนระหว่างการกำกับดูแลของรัฐ การเก็บภาษี และความรับผิดชอบต่อสังคมขององค์กร คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีต้องแสดงกลยุทธ์การลดอันตรายเชิงรุก แทนที่จะใช้เงินบริจาคเพื่อการกุศลเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ กรอบการทำงานนี้ส่งเสริมเสถียรภาพของตลาดในระยะยาวและความไว้วางใจของผู้บริโภค โดยหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่กำลังแพร่ระบาดในภาคการพนันของนิวเซาท์เวลส์