กฎระเบียบสกุลเงินดิจิทัลของสหรัฐฯ: CFTC เปิดตัวแผน B หลังกฎหมาย CLARITY Act ไม่ผ่าน

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลกำลังเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา หลังจากวุฒิสภาสหรัฐฯ ปฏิเสธร่างกฎหมาย Digital Asset Market CLARITY Act ด้วยคะแนนเสียงเฉียดฉิว 49 ต่อ 50 เสียง คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ได้เริ่มดำเนินการทางปกครองแล้ว หน่วยงานได้ส่งชุดกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมไปยังทำเนียบขาวเพื่อตรวจสอบ โดยมีเป้าหมายเพื่อกำกับดูแลตลาดคริปโตภายใต้อำนาจตามกฎหมายที่มีอยู่ การดำเนินการนี้เป็นการตอบสนองโดยตรงต่อความไม่สามารถของรัฐสภาในการบรรลุเกณฑ์ 60 เสียงที่จำเป็นในการผลักดันกฎหมายหลัก

ข้อเสนอดังกล่าวมีชื่อว่า Regulation Crypto Asset Transactions และ Regulation Crypto Asset Markets ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ ในขณะที่นักการเมืองในวอชิงตันกำลังถกเถียงเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคและผลประโยชน์ด้านคริปโตของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ทาง CFTC กำลังสร้างข้อเท็จจริงในสนามปฏิบัติการ การเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังจากการลงมติของวุฒิสภาเมื่อวันที่ 15 กันยายน มันทำหน้าที่เป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่าหน่วยงานกำกับดูแลมีความมุ่งมั่นที่จะเติมเต็มช่องว่างที่เกิดจากความไร้ประสิทธิภาพทางกฎหมาย ผู้มีส่วนร่วมในตลาดและตลาดแลกเปลี่ยนกำลังจับตาดูสำนักงานข้อมูลและกฎระเบียบ (OIRA) อย่างใกล้ชิด ซึ่งได้รับเอกสารเมื่อวันที่ 17 กันยายน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การลงมติของวุฒิสภาเมื่อวันที่ 15 กันยายนถือเป็นความพ่ายแพ้ครั้งใหญ่สำหรับผู้สนับสนุนการกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง ด้วยคะแนนเสียง 49 เสียงต่อ 50 เสียง มติดังกล่าวห่างไกลจากเกณฑ์ 60 เสียงที่จำเป็นในการปิดอภิปราย ส.ว. พรรครีพับลิกัน 3 คน ได้แก่ ซูซาน คอลลินส์, จอช ฮอว์ลีย์ และ ทอม ทิลลิส ได้เข้าร่วมกับพรรคเดโมแครตในการคัดค้านมติดังกล่าว ทำให้การก้าวไปข้างหน้าเป็นไปไม่ได้ ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมคริปโตยังคงเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่อง โดย Bitcoin มีการซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 76,500 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในระหว่างการดำเนินการด้านกฎระเบียบเหล่านี้ และผู้นำในอุตสาหกรรมอย่าง Coinbase ได้ชื่นชมความคิดริเริ่มของ CFTC

„สหรัฐฯ เป็นและจะยังคงเป็นเมืองหลวงแห่งคริปโตของโลก CFTC กำลังเตรียมพร้อมที่จะส่งกฎเกณฑ์สำหรับยุคใหม่ของการเงิน“ - Michael Selig, ประธาน CFTC

องค์ประกอบสำคัญของการผลักดันครั้งใหม่นี้คือการสร้าง Designated Contract Market (DCM) ประเภทพิเศษที่ออกแบบมาสำหรับการซื้อขายคริปโต สิ่งนี้จะช่วยให้แพลตฟอร์มสามารถเสนอผลิตภัณฑ์ดิจิทัลที่มีเลเวอเรจหรือมาร์จิ้นภายใต้กฎที่ออกแบบมาสำหรับภาคส่วนนี้ ก่อนหน้านี้ ผู้ให้บริการหลายรายดำเนินงานในพื้นที่สีเทาทางกฎหมายระหว่างเขตอำนาจของ SEC และ CFTC

ภูมิหลัง

ข้อขัดแย้งเกี่ยวกับร่างกฎหมาย CLARITY Act ถูกกำหนดโดยความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้ง สมาชิกสภาคองเกรสพรรคเดโมแครตได้แสดงความกังวลซ้ำๆ เกี่ยวกับการขาดการคุ้มครองผู้บริโภคและข้อขัดแย้งทางจริยธรรมที่อาจเกิดขึ้นเกี่ยวกับความเชื่อมโยงของโดนัลด์ ทรัมป์ กับคริปโต อย่างไรก็ตาม CFTC ภายใต้การนำของ Michael Selig ได้ส่งสัญญาณตั้งแต่เดือนสิงหาคมแล้วว่าสามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องผ่านสภาคองเกรสหากจำเป็น เอกสารที่ยื่นต่อ OIRA ถือเป็นมาตรการเบื้องต้นและปัจจุบันยังไม่ถูกจัดว่าเป็นมาตรการที่มีนัยสำคัญทางเศรษฐกิจ ซึ่งอาจเร่งกระบวนการตรวจสอบได้

คณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) และสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ได้ออกการตีความร่วมกันในเดือนมีนาคมเกี่ยวกับวิธีการจัดการสินทรัพย์คริปโตบางประเภทภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่มีกฎหมาย CLARITY Act การกำหนดคำนิยามที่ชัดเจนว่าอะไรคือสินค้าโภคภัณฑ์เทียบกับหลักทรัพย์ยังคงขาดหายไป ข้อพิพาทนี้ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ทำให้เกิดความไม่แน่นอนอย่างมากสำหรับแพลตฟอร์มระหว่างประเทศที่ต้องการดำเนินงานในสหรัฐอเมริกา

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมันที่ใช้สกุลเงินดิจิทัลในการทำธุรกรรมคาสิโนออนไลน์ ความเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ นี้มีผลกระทบทางอ้อม ในเยอรมนี สถานการณ์ทางกฎหมายถูกควบคุมอย่างเข้มงวดโดยสนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) สกุลเงินดิจิทัลในฐานะวิธีการชำระเงินโดยตรงแทบไม่มีอยู่ในคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) เนื่องจากการบังคับใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการต่อต้านการฟอกเงิน และการจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งถูกตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS อย่างไรก็ตาม ความชัดเจนด้านกฎระเบียบในสหรัฐอเมริกาอาจนำไปสู่ผู้ให้บริการคริปโตสากลปรับมาตรฐานของตนให้เข้ากัน เพิ่มความปลอดภัยให้กับผู้ใช้กระเป๋าเงินในระยะยาว

อย่างไรก็ตาม ใครก็ตามที่ต้องการเล่นอย่างถูกกฎหมายในเยอรมนีจะต้องยึดติดกับรายชื่อผู้ได้รับอนุญาตของ GGL แม้ว่าผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาตจากมอลตา (MGA) หรือคูราเซา มักจะโฆษณาวิธีการชำระเงินด้วยคริปโต แต่พวกเขาก็ไม่ได้เสนอระดับการคุ้มครองของกฎระเบียบของเยอรมนี เช่น การจำกัดการหมุน 1 ยูโร หรือการเชื่อมต่อกับไฟล์ล็อกเอาต์ OASIS

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

คาสิโนเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ได้รับประโยชน์จากกฎระเบียบที่ชัดเจนของสหรัฐอเมริกา เนื่องจากจะส่งเสริมเสถียรภาพของตลาดการเงินโลก เนื่องจากผู้ให้บริการด้านเทคนิคจำนวนมากสำหรับการพนันออนไลน์มีฐานอยู่ในสหรัฐอเมริกาหรือมีสาขาหลักอยู่ในสหรัฐอเมริกา การกำกับดูแลที่ชัดเจนของ CFTC จึงช่วยให้มั่นใจได้ถึงโซลูชันซอฟต์แวร์ที่เสถียรยิ่งขึ้นในด้านเทคโนโลยีบล็อกเชน ตราบใดที่ GlüStV 2021 ไม่ได้อนุญาตการชำระเงินด้วยคริปโตอย่างชัดเจน ผลกระทบต่อการดำเนินงานประจำวันในเยอรมนียังคงจำกัด อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้จะช่วยเสริมแนวโน้มสู่ความเป็นมืออาชีพ โดยหันเหออกจากตลาดสีเทาที่ไม่มีการควบคุมไปสู่สภาพแวดล้อมที่มีการตรวจสอบและปลอดภัย