เมืองโอโตะของญี่ปุ่นเล็งยื่นประมูลรีสอร์ทครบวงจร มูลค่าหลายแสนล้านเยน

ในจังหวัดฟุกุโอกะ ประเทศญี่ปุ่น มีความเคลื่อนไหวเพื่อต่อสู้กับการชะลอตัวทางเศรษฐกิจ เมืองเล็กๆ ชื่อโอโตะ (Ōtō) ซึ่งตั้งอยู่บนเกาะคิวชู ได้ร่างแผนการอันทะเยอทะยานสำหรับอนาคต ตั้งแต่กลางเดือนกันยายน ฝ่ายบริหารท้องถิ่นได้เริ่มจัดการประชุมชี้แจงหลายครั้งสำหรับผู้อยู่อาศัย เพื่อประเมินความสนใจในโครงการ Integrated Resort (IR) ที่อาจเกิดขึ้น โครงการดังกล่าวเป็นการผสมผสานโรงแรมขนาดใหญ่ ศูนย์การประชุม และสถานบันเทิงเข้ากับคาสิโนที่ถูกกฎหมาย สำหรับโอโตะ โครงการนี้ถือเป็นก้าวสำคัญเพื่อความอยู่รอดของเมืองในฐานะชุมชนอิสระ

ปัจจุบันเมืองนี้มีประชากรประมาณ 5,000 คน และกำลังประสบปัญหาจากผลกระทบของเหมืองถ่านหินที่ปิดตัวลง ซึ่งเคยเป็นกระดูกสันหลังของเศรษฐกิจท้องถิ่น นายกเทศมนตรีโจจิ นางาฮาระ (Joji Nagahara) ได้เปิดเผยอย่างตรงไปตรงมาว่าความพยายามในการฟื้นฟูที่ผ่านมานั้นล้มเหลว แผนการเกี่ยวกับคาสิโนขณะนี้ถูกมองว่าเป็นโอกาสสุดท้ายในการดึงดูดธุรกิจและหยุดยั้งการลดลงของประชากร เนื่องจากโอโตะมีขนาดเล็กเกินไปที่จะยื่นเรื่องโดยตรงต่อรัฐบาลกลาง เมืองนี้จึงต้องหาพันธมิตรในระดับจังหวัดหรือหน่วยงานที่มีคุณสมบัติใหญ่กว่า กรอบเวลาสำหรับการยื่นใบสมัครรอบถัดไปกำหนดไว้ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2027 ถึงพฤศจิกายน 2027

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดทางเศรษฐกิจของข้อเสนอนี้มีความสำคัญ การประมาณการเบื้องต้นจากโอโตะและองค์กรที่เกี่ยวข้องบ่งชี้ว่า integrated resort สามารถสร้างผลกระทบทางเศรษฐกิจได้ประมาณ 1 ล้านล้านเยน หรือประมาณ 6.37 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หากโครงการนี้เกิดขึ้นจริง จะสามารถสร้างงานใหม่ได้ประมาณ 7,000 ตำแหน่งเมื่อแล้วเสร็จ แม้จะมีตัวเลขที่น่าประทับใจเหล่านี้ แต่โครงการยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นเท่านั้น ยังไม่มีการยื่นใบสมัครอย่างเป็นทางการ และยังไม่มีการระบุผู้ดำเนินการหรือพันธมิตรของรัฐบาลที่จะร่วมมือด้วย

อย่างไรก็ตาม มีความสนใจที่สำคัญจากภาคเอกชนแล้ว รายงานระบุว่าผู้ดำเนินการ IR หลายรายได้เดินทางมายังชุมชนเพื่อสำรวจพื้นที่ ความใกล้ชิดของเมืองกับสนามบินฟุกุโอกะและคิตะคิวชู รวมถึงเส้นทางเชื่อมต่อไปยังแหล่งท่องเที่ยวในจังหวัดโออิตะและคุมาโมโตะ ถูกมองว่าเป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญ ในทางตรงกันข้าม ข้อเสนอที่คล้ายกันในซาเซโบะ (Sasebo) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากจังหวัดนางาซากิ ถูกรัฐบาลญี่ปุ่นปฏิเสธในเดือนธันวาคม 2023 เนื่องจากข้อกังวลเกี่ยวกับรูปแบบการจัดหาเงินทุนของโครงการ

ความเป็นมา

ญี่ปุ่นได้ปูทางสำหรับคาสิโนในปี 2018 ด้วยการผ่านพระราชบัญญัติการพัฒนา Integrated Resort เป้าหมายของรัฐบาลภายใต้การนำของอดีตนายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะ คือการส่งเสริมการท่องเที่ยวและการลงทุนจากต่างประเทศ จนถึงขณะนี้ มีเพียงโครงการเดียวที่ได้รับการอนุมัติ: ศูนย์มูลค่า 1 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในโอซาก้า พัฒนาโดย MGM Resorts International และ Orix Corp ซึ่งคาดว่าจะเปิดให้บริการในปี 2030 ทำให้ใบอนุญาตระดับชาติที่วางแผนไว้ 3 ใบ ยังคงเหลืออีก 2 ใบ นอกจากโอโตะแล้ว ภูมิภาคต่างๆ เช่น ไอจิ (Aichi) และฮอกไกโด (Hokkaido) กำลังพิจารณาการยื่นข้อเสนออีกครั้ง หลังจากที่ได้ถอนตัวออกไปในช่วงการระบาดใหญ่

นายกเทศมนตรีโจจิ นางาฮาระ เน้นย้ำถึงความเร่งด่วนของสถานการณ์ระหว่างการประชุมชี้แจงของเมือง:

"พื้นที่ทากาวะยังคงเสื่อมโทรมลงหลังจากเหมืองถ่านหินที่เคยสนับสนุนญี่ปุ่นปิดตัวลง ความพยายามก่อนหน้านี้ในการฟื้นฟูภูมิภาคยังไม่สามารถหยุดการลดลงของประชากรได้ โอกาส IR นี้เป็นความพยายามครั้งสุดท้ายในการดึงดูดธุรกิจและสนับสนุนอนาคตของเมือง" - Joji Nagahara, นายกเทศมนตรีเมือง Ōtō

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้ที่ชื่นชอบการพนันชาวเยอรมัน การพัฒนาเหล่านี้ในญี่ปุ่นไม่มีผลกระทบโดยตรงต่อประสบการณ์ประจำวันของพวกเขาในคาสิโนออนไลน์ในประเทศ อย่างไรก็ตาม ตัวอย่างของญี่ปุ่นแสดงให้เห็นว่ากระบวนการกำกับดูแลสำหรับคาสิโนบนบกมีความเข้มงวดและยาวนานเพียงใด ในเยอรมนี ตลาดได้รับการควบคุมอย่างชัดเจนตั้งแต่สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ซึ่งเน้นการเพิ่มความปลอดภัยของผู้เล่นเป็นหลัก ใครก็ตามที่ต้องการเล่นอย่างถูกกฎหมายในเยอรมนีต้องตรวจสอบรายชื่อผู้ให้บริการที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานร่วมด้านการพนันของรัฐ (GGL) รายชื่อนี้รวมถึงผู้ให้บริการทั้งหมดที่ตรงตามข้อกำหนดที่เข้มงวดของเยอรมนี เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโรและการตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS ซึ่งแตกต่างจากรีสอร์ทขนาดใหญ่ที่วางแผนไว้ในญี่ปุ่น ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การท่องเที่ยวจำนวนมากในระดับสากล การมุ่งเน้นในเยอรมนีคือสภาพแวดล้อมการเล่นเกมที่มีการควบคุมและปราศจากการติดยาเสพติด พร้อมด้วยการจำกัดการเดิมพันที่ชัดเจนที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตเสมือนจริง

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ให้บริการชาวเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาตในรายชื่อผู้ให้บริการที่ได้รับอนุญาตจาก GGL ได้รับประโยชน์ทางอ้อมจากกระแสโลกาภิวัตน์ของการทำให้ถูกกฎหมาย เนื่องจากมีการยอมรับการพนันมากขึ้นว่าเป็นปัจจัยทางเศรษฐกิจที่ถูกต้องตามกฎหมาย แทนที่จะเป็นกิจกรรมในตลาดสีเทา ในขณะที่ญี่ปุ่นต่อสู้เพื่อการลงทุนมูลค่าพันล้านดอลลาร์ ผู้ให้บริการชาวเยอรมันต้องพิสูจน์ว่าการส่งเสริมตลาดและการปกป้องผู้เล่นสามารถอยู่ร่วมกันได้อย่างประสบความสำเร็จ ความโปร่งใสที่หน่วยงานอย่าง GGL มอบให้เป็นเครื่องหมายคุณภาพที่หน่วยงานของญี่ปุ่นก็ต้องการเช่นกัน ดังที่เห็นจากการปฏิเสธข้อเสนอของนางาซากิ ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับการคุ้มครองอย่างดีกว่าโดยกฎหมายท้องถิ่นมากกว่าในคาสิโนที่มีใบอนุญาตจาก Curacao หรือ Malta เนื่องจากศาลเยอรมันมีเขตอำนาจศาลและระบบห้ามผู้เล่น OASIS ทำงานทั่วประเทศ