การเปลี่ยนแปลงในโรมาเนีย: ประธาน ONJN คนใหม่ Tomescu เล็งเก็บภาษีที่ค้างชำระ 1 พันล้านยูโร

ภูมิทัศน์ของการกำกับดูแลการพนันของโรมาเนียกำลังมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เมื่อผู้นำใหม่ที่สำนักงานการพนันแห่งชาติ (ONJN) เริ่มรื้อถอนภาวะชะงักงันทางธุรการที่ยาวนาน Valentin-Ioan Tomescu ผู้ได้รับการแต่งตั้งเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม โดยนายกรัฐมนตรี Ilie Bolojan ได้ดำเนินการทันทีโดยสั่งให้มีการทบทวนกลยุทธ์ของหน่วยงานอย่างเต็มรูปแบบ การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากการปลด Vlad-Cristian Soare อย่างกะทันหัน ซึ่งอ้างว่าเขาไม่เคยได้รับแจ้งอย่างเป็นทางการถึงเหตุผลในการปลด การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นบทล่าสุดในยุคแห่งความปั่นป่วนของหน่วยงานกำกับดูแล ซึ่งประสบปัญหาด้านธรรมาภิบาลมาตั้งแต่ช่วงต้นปี 2568

Tomescu ได้ทำการประเมินเบื้องต้นในช่วงสามสัปดาห์แรกของการดำรงตำแหน่ง ซึ่งเผยให้เห็นจุดอ่อนที่สำคัญในด้านบุคลากร กระบวนการบริหารจัดการ และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล หน่วยงานกำกับดูแลประสบปัญหาจากการพึ่งพาระบบอนาล็อกที่ล้าสมัย ซึ่งประธานาธิบดีคนใหม่ตั้งใจจะเปลี่ยนด้วยโซลูชันดิจิทัลที่ทันสมัย เป้าหมายหลักคือเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการปฏิสัมพันธ์ของสำนักงานกับทั้งพลเมืองและผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต Tomescu เน้นว่าแม้การประเมินจะมีความสำคัญ แต่ก็ต้องตามมาด้วยการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมและทันทีเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับสถาบัน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ข้อค้นพบที่น่าตกใจที่สุดมาจากรายงานการตรวจสอบของศาลบัญชีซึ่งครอบคลุมปี 2562 ถึง 2566 รายงานชี้ให้เห็นว่าค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและภาษีที่ยังไม่ได้ชำระอาจสูงถึงเกือบ 1 พันล้านยูโร ช่องว่างทางการคลังนี้ทำให้ ONJN ตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างเข้มข้น เพื่อแก้ไขปัญหานี้ Tomescu ได้ประกาศเมื่อวันที่ 14 กันยายนว่าระบบการจัดการเอกสารดิจิทัลใหม่จะถูกนำมาใช้ภายในประมาณสองสัปดาห์ ระบบนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อทำให้การลงทะเบียนคำร้องและการติดต่อเป็นไปโดยอัตโนมัติ ลดเวลาในการดำเนินการ และช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถติดตามกำหนดเวลาในการตอบสนองได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ทรัพยากรบุคคลเป็นอีกประเด็นสำคัญที่ต้องให้ความสนใจ การทบทวนเบื้องต้นระบุว่ามีการขาดแคลนบุคลากรอย่างรุนแรง ซึ่งปัจจุบันจำกัดความสามารถของ ONJN ในการปฏิบัติตามพันธกรณีตามกฎหมาย Tomescu ได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะทำให้โครงสร้างการบริหารเป็นมืออาชีพมากขึ้น โดยรับประกันว่าการเลื่อนตำแหน่งสู่บทบาทผู้นำจะอยู่บนพื้นฐานของความสามารถและผลการปฏิบัติงานของแผนกอย่างเคร่งครัด แทนที่จะผูกพันทางการเมือง นอกจากนี้ ONJN กำลังริเริ่มโครงการระดับชาติสำหรับการบำบัดการติดการพนัน โดยแสวงหาความร่วมมือกับสถาบันการรักษาพยาบาลเพื่อให้บริการประเมินและให้คำปรึกษา แม้ว่ารายละเอียดด้านเงินทุนยังไม่ได้ระบุไว้ก็ตาม

ภูมิหลัง

การปรับโครงสร้างการบริหารนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความตึงเครียดทางการเมืองและเศรษฐกิจที่กว้างขวางขึ้นในโรมาเนีย ภายใต้การนำของประธานาธิบดี Nicușor Dan และนายกรัฐมนตรี Bolojan ประเทศต้องเผชิญกับมาตรการรัดเข็มขัด รวมถึงการขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่ม เพื่อแก้ไขการขาดดุลงบประมาณ ดังนั้น การเรียกคืนเงิน 1 พันล้านยูโรที่ขาดหายไปจากภาคการพนันจึงเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดของรัฐบาล ONJN ได้เห็นประธานาธิบดีถึงสามคนในช่วงเวลาสั้นๆ ซึ่งสะท้อนถึงความไม่มั่นคงที่เกิดจากความล้มเหลวในการตรวจสอบบัญชีปี 2025 การแต่งตั้ง Tomescu ถูกมองว่าเป็นการพยายามครั้งสุดท้ายที่จะกอบกู้ชื่อเสียงของหน่วยงานกำกับดูแลผ่านระบบดิจิทัลและความรับผิดชอบ

“สามสัปดาห์แรกได้ทุ่มเทให้กับการประเมินกิจกรรมของเราและระบุปัญหาที่ต้องการการแทรกแซงทันทีเป็นหลัก เป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่ฉันจะต้องมีภาพที่ถูกต้องของสถานการณ์ของสถาบันก่อนที่จะตัดสินใจ แต่การประเมินจะต้องตามมาด้วยมาตรการที่เป็นรูปธรรม” - Valentin-Ioan Tomescu, President of ONJN

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมันที่เข้าร่วมตลาดที่มีการควบคุมภายใต้สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) สถานการณ์ในโรมาเนียเป็นการเตือนใจถึงคุณค่าของสภาพแวดล้อมที่มีกฎระเบียบที่มั่นคง แม้ว่า ONJN ของโรมาเนียกำลังสร้างความสามารถในการกำกับดูแลขึ้นใหม่ แต่หน่วยงานกำกับการพนันร่วมของรัฐเยอรมัน (GGL) ก็มีกรอบการทำงานที่เข้มงวดอยู่แล้ว ข้อจำกัดการฝากเงิน 1,000 ยูโรต่อเดือนที่จัดการผ่านระบบ LUGAS และข้อจำกัดการหมุน 1 ยูโรสำหรับการหมุนสล็อตเสมือนจริงช่วยให้มั่นใจในระดับความปลอดภัยที่ปัจจุบันกำลังแสวงหาผ่านการปฏิรูปในโรมาเนีย ผู้เล่นชาวเยอรมันที่ยึดตามรายการที่ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการของ GGL จะได้รับการปกป้องจากความวุ่นวายในการบริหารและการไม่แน่นอนทางการคลังที่เห็นได้ในเขตอำนาจที่มีการกำกับดูแลที่อ่อนแอกว่า วิกฤตการณ์ของโรมาเนียเน้นย้ำว่าความโปร่งใสในการเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมใบอนุญาตเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการรักษาสนามแข่งขันที่ยุติธรรมสำหรับผู้บริโภค

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

คาสิโนที่ถือใบอนุญาตของเยอรมันต้องมองสถานการณ์ของโรมาเนียว่าเป็นเรื่องเตือนใจเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ภาระผูกพันที่เป็นไปได้ 1 พันล้านยูโรในโรมาเนียแสดงให้เห็นถึงความเสี่ยงที่หายนะของการไม่รักษาบันทึกทางการคลังและมาตรฐานใบอนุญาตที่ถูกต้อง ในทางตรงกันข้าม ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง ซึ่งป้องกันไม่ให้ความคลาดเคลื่อนจำนวนมหาศาลเช่นนี้เกิดขึ้น สำหรับผู้ประกอบการที่ดำเนินงานในหลายตลาดในยุโรป การเสริมสร้างความเป็นมืออาชีพของ ONJN หมายความว่าโรมาเนียจะไม่ใช่ตลาดที่สามารถใช้ประโยชน์จากช่องโหว่แบบแอนะล็อกได้อีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงไปสู่การบริหารที่อิงตามความสามารถและการติดตามดิจิทัลอัตโนมัติในโรมาเนียสอดคล้องกับมาตรฐานระดับสูงที่ GGL ใน Halle บังคับใช้อยู่แล้ว ซึ่งเป็นการตอกย้ำแนวโน้มสู่กฎระเบียบที่เข้มงวดและอิงตามข้อมูลทั่วทั้งสหภาพยุโรป