ชนเผ่าสหรัฐฯ ปะทะ CFTC: ความไม่พอใจกฎระเบียบสัญญาอีเวนต์ทวีความรุนแรง

สหรัฐฯ ชนเผ่าปะทะ CFTC: ความไม่พอใจกฎระเบียบสัญญาอีเวนต์ทวีความรุนแรง

เกิดความขัดแย้งทางกฎหมายและกฎระเบียบที่สำคัญในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ขณะที่ผู้นำชนเผ่าจากทั่วสหรัฐอเมริกาแสดงความไม่พอใจอย่างลึกซึ้ง หลังจากการประชุมแบบปิดกับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาล่วงหน้า (CFTC) การประชุมซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันจันทร์ที่สำนักงานใหญ่ของ CFTC มุ่งเน้นไปที่การเพิ่มขึ้นของสัญญาอีเวนต์ที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงในตลาดการคาดการณ์ สัญญาเหล่านี้ ซึ่งอนุญาตให้ผู้เข้าร่วมซื้อขายผลลัพธ์ของเหตุการณ์ในอนาคต เช่น การเลือกตั้งหรือการแข่งขันกีฬา ปัจจุบัน CFTC มองว่าเป็นธุรกรรมสวอปทางการเงิน (financial swaps) มากกว่าการพนันแบบดั้งเดิม

อย่างไรก็ตาม ชนเผ่ามองว่าการจำแนกประเภทนี้เป็นการคุกคามโดยตรงต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสิทธิตามกฎหมายของพวกเขา ภายใต้พระราชบัญญัติการกำกับดูแลการเล่นเกมของชนเผ่า (IGRA) ชนเผ่ามักจะมีสิทธิพิเศษในการเสนอการเล่นเกมประเภท Class III ภายในเขตอำนาจของตนผ่านข้อตกลงกับรัฐบาลของรัฐ การแพร่กระจายของตลาดการคาดการณ์ระดับชาติ ซึ่งมักมีการโฆษณาบนดินแดนของชนเผ่า ถูกมองว่าเป็นการละเมิดสิทธิพิเศษเหล่านี้อย่างผิดกฎหมาย ความไม่พอใจของผู้นำชนเผ่าทวีความรุนแรงขึ้นเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่า Michael Selig ประธาน CFTC และเจ้าหน้าที่ของเขาปฏิเสธที่จะหารือเกี่ยวกับรายละเอียดของกฎที่เสนอ โดยอ้างว่าพวกเขาไม่สามารถพูดคุยเกี่ยวกับการตัดสินใจได้ในขณะนี้

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การประชุมดังกล่าวมีองค์กรชนเผ่าระหว่างเผ่า 17 องค์กร เข้าร่วม รวมถึง Indiana Gaming Association (IGA) และ Oklahoma Indian Gaming Association (OIGA) จุดศูนย์กลางของข้อพิพาทคือประกาศเกี่ยวกับกฎที่เสนอโดย CFTC ในเดือนมิถุนายน ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อแก้ไข Regulation 40.11 และเพิ่ม Appendix F ในส่วนที่ 40 การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีจุดประสงค์เพื่อจัดการกับการเติบโตของสัญญาอีเวนต์ที่นำเสนอโดยหน่วยงานที่จดทะเบียนกับ CFTC Matthew L. Morgan ประธาน OIGA กล่าวว่าแนวทางของ CFTC นั้นตามอำเภอใจและไม่สมเหตุสมผล โดยโต้แย้งว่ามันอนุญาตให้การพนันที่ผิดกฎหมายหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันที่กำหนดโดย IGRA และข้อตกลงระหว่างชนเผ่ากับรัฐ

Jason Giles ผู้อำนวยการบริหาร IGA ตั้งคำถามถึงความโปร่งใสของหน่วยงานในงานสัมมนาออนไลน์เมื่อเร็วๆ นี้ โดยสังเกตว่าช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นสำหรับกฎได้สิ้นสุดลงแล้ว เขาสงสัยว่าเหตุใดหน่วยงานจึงยังคงเงียบเกี่ยวกับกฎที่ยื่นฟ้อง ผู้สนับสนุนชนเผ่ายังชี้ให้เห็นว่า CFTC ถูกออกแบบมาให้มีกรรมาธิการห้าคน แต่ Selig ปัจจุบันทำหน้าที่เป็นกรรมาธิการเพียงคนเดียว นำไปสู่ข้อกล่าวหาว่าเป็นการดำเนินการโดยบุคคลเดียวซึ่งขาดความรับผิดชอบในวงกว้าง

ภูมิหลัง

แรงตึงเครียดระหว่างผลประโยชน์ด้านการเล่นเกมของชนเผ่าและหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของรัฐบาลกลางได้ทวีความรุนแรงขึ้นเป็นเวลาหลายปี Scott Crowell ตัวแทนจาก Crowell Law Office Tribal Advocacy Group กล่าวหา Selig ว่าไม่ซื่อสัตย์ระหว่างการพิจารณาการยืนยันตำแหน่งต่อหน้าคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภาในเดือนพฤศจิกายน ตามที่ Crowell กล่าว Selig ได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะให้ศาลเป็นผู้แก้ไขปัญหาการพนันกีฬา แต่ต่อมาได้สั่งให้เจ้าหน้าที่ของเขาดำเนินการยื่นคำร้องในคดีฟ้องร้องรัฐต่างๆ ที่พยายามบังคับใช้กฎหมายการเล่นเกมของตนเอง

„สถานการณ์ที่น่าตกใจนี้ทำให้ CFTC หรือ Selig เนื่องจากไม่มีคณะกรรมาธิการ กำลังสั่งการให้หน่วยงานที่เขาควรจะกำกับดูแลอย่างเปิดเผยละเมิดคำสั่งศาลของรัฐบาลกลางและศาลของรัฐ“ - Scott Crowell, Crowell Law Office Tribal Advocacy Group

ผู้นำชนเผ่าเช่น David Bean ประธาน IGA เน้นย้ำว่า แม้ว่าพวกเขาจะรู้สึกขอบคุณที่วุฒิสมาชิก Lisa Murkowski และ Brian Schatz เข้ามาช่วยอำนวยความสะดวกในการประชุม แต่การประชุมดังกล่าวไม่ได้ถือเป็นการปรึกษาหารือแบบรัฐบาลต่อรัฐบาลที่มีความหมาย ชนเผ่าเรียกร้องให้มีการระงับกระบวนการกำหนดกฎเกณฑ์ จนกว่า CFTC จะเข้าใจความซับซ้อนทางกฎหมายของอำนาจอธิปไตยของชนเผ่าและการคุ้มครองเฉพาะที่ได้รับตามกฎหมายของรัฐบาลกลางอย่างถ่องแท้

เหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี ความขัดแย้งของอเมริกานี้เป็นเครื่องเตือนใจที่ชัดเจนถึงความสำคัญของการกำกับดูแลที่ชัดเจน ในเยอรมนี สนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) กำหนดกรอบการทำงานที่เข้มงวดมาก ซึ่งป้องกันความสับสนทางเขตอำนาจศาลที่พบเห็นในสหรัฐอเมริกา ในขณะที่ชนเผ่าและหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของอเมริกากำลังต่อสู้กันว่าสัญญาเป็นธุรกรรมสวอปหรือการเดิมพัน เจ้าหน้าที่เยอรมัน เช่น GGL จะรับประกันว่าการเดิมพันที่เกี่ยวข้องกับกีฬาทั้งหมดได้รับการอนุญาตอย่างเคร่งครัดและจัดหมวดหมู่

ผู้มีถิ่นที่อยู่ในเยอรมนีได้รับประโยชน์จากระบบคุ้มครองผู้เล่น เช่น ฐานข้อมูลกลาง LUGAS ซึ่งบังคับใช้วงเงินฝากรายเดือน 1,000 ยูโร และวงเงินเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรสำหรับสล็อตเสมือนจริง การขาดกรอบการทำงานที่เป็นหนึ่งเดียวในสหรัฐฯ นำไปสู่สถานการณ์ปัจจุบันที่ผลิตภัณฑ์ทางการเงินสามารถใช้เป็นช่องโหว่เพื่อหลีกเลี่ยงการคุ้มครองการพนันได้ ในเยอรมนี รายการที่ได้รับอนุญาตจาก GGL ให้ความมั่นใจว่าผู้ให้บริการนั้นถูกกฎหมายและเป็นไปตามมาตรฐานสูงสุดของความซื่อสัตย์สุจริต ทำให้ไม่มีที่ว่างสำหรับเขตเทาด้านกฎระเบียบที่กำลังแพร่ระบาดในตลาดสหรัฐฯ

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ให้บริการที่ถือใบอนุญาต GGL สามารถมองว่าสถานการณ์ในสหรัฐฯ เป็นการยืนยันแนวทางการกำกับดูแลของเยอรมนี กรอบกฎหมายที่ชัดเจนช่วยปกป้องผู้ให้บริการจากความเสี่ยงของการฟ้องร้องคดีซ้ำ ซึ่งเป็นความกังวลที่ผู้สนับสนุนชนเผ่าในสหรัฐฯ หยิบยกขึ้นมา ในสหรัฐฯ การเปลี่ยนแปลงจาก CLARITY Act เป็นกฎใหม่ของ CFTC อาจบังคับให้บริษัทต่างๆ ต้องต่อสู้คดีในประเด็นที่ได้มีการตัดสินไปแล้ว ในทางตรงกันข้าม คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีดำเนินการภายใต้กฎเกณฑ์ที่มั่นคงซึ่งกำหนดขอบเขตของการพนันกีฬาและคาสิโนอย่างชัดเจน ป้องกันความขัดแย้งเช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในปัจจุบันระหว่าง CFTC และรัฐบาลชนเผ่า